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中共丹东市委办公室关于学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神的通知

时间:2016-01-06 12:15 | 来源:中共丹东市委办公室 | 点击:

内容摘要:  丹委办发〔2015〕30 号   中共丹东市委办公室关于学习宣传贯彻   党的十八届五中全会精神的通知 各县(市)、区委,市委各部委,市(中、省)直各党组(党委),各人民团体党组:   为深入学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神,把全市党员干部和人民群众

  丹委办发〔2015〕30 号

  中共丹东市委办公室关于学习宣传贯彻

  党的十八届五中全会精神的通知

各县(市)、区委,市委各部委,市(中、省)直各党组(党委),各人民团体党组:

  为深入学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神,把全市党员干部和人民群众的思想统一到党的十八届五中全会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党的十八届五中全会确定的各项任务上来,加快实现丹东新一轮振兴发展,根据《中共辽宁省委办公厅关于学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神的通知》(辽委办发〔2015〕46号)要求,结合我市实际,现通知如下。

  一、总体要求

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,全面准确学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神,引导全市党员干部和人民群众自觉把思想和行动统一到全会精神上来,更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,保持战略定力,坚持稳中求进,万众一心,艰苦奋斗,为实现丹东新一轮振兴发展、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而奋斗。

  二、重点内容

  学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神,必须认真研读全会文件,原原本本地学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和习近平总书记关于《建议》的说明,学习习近平总书记在全会上的重要讲话精神。

  1、深刻理解准确把握党的十八届五中全会的重大意义。党的十八届五中全会是在协调推进“四个全面”战略布局、夺取全面建成小康社会新胜利的重要阶段,召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,紧紧围绕全面建成小康社会这个奋斗目标,立足“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,顺应我国经济发展新常态的内在要求,科学分析国内外发展环境的重大变化,阐述了新的发展理念,明确了“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措,描绘了未来5年我国发展的新蓝图、新愿景。充分体现了我们党对肩负历史使命的深刻把握,体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的一系列新理念、新思想、新战略,体现了全党全国各族人民的共同愿望,在发展理念上有新概括,在发展目标上有新要求,在发展举措上有新实招,在发展策略上有新突破,形成了同全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党相互配合的发展篇章,是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件,是指导今后5年经济社会发展的行动指南。

  2、深刻理解准确把握习近平总书记在党的十八届五中全会上的重要讲话精神。讲话全面回顾了一年来中央政治局的工作,深刻分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势,系统阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,科学回答了一系列事关党和国家长远发展的重大问题,并就贯彻落实党的十八届五中全会精神、做好党和国家各方面工作提出了明确要求。讲话紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义,立足不断发展变化的世情国情党情,着眼推进“四个全面”战略布局,明确了“十三五”时期党和国家的前进方向,视野宽阔、目光高远、思想深刻,是我们当前和今后一个时期谋划推进各项工作的定盘星、指南针,也是动员令、进军号。

  3、深刻理解准确把握中央对全面建成小康社会决胜阶段形势的基本判断。党的十八届五中全会着眼国际国内两个大局,对我国发展面临的形势进行了科学分析,形成了一系列重要论断。“十二五”期间,特别是党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民,坚持和发展中国特色社会主义,协调推进“四个全面”战略布局,切实加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,开启了新一轮的改革开放热潮,开启了经济新常态下的发展篇章,开启了党要管党、从严治党的全新境界,党心民心极大凝聚,民族精神极大振奋。要倍加珍惜来之不易的发展成绩,切实增强道路自信、理论自信、制度自信。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,这是党中央基于国际国内环境大背景、大趋势作出的基本判断,是我们研究思考问题、安排部署工作的立足点。世界政治经济形势总体上有利于维护世界和平发展大局,我国发展具有相对稳定的外部环境;我国经济发展进入新常态,经济长期向好基本面没有改变,良好态势可以保持。要引导干部群众进一步增强机遇意识,珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇。同时,要清醒看到我国发展面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。

  4、深刻理解准确把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标和基本理念。党的十八届五中全会明确提出了“十三五”时期我国发展的指导思想,系统阐述了全面建成小康社会的目标要求,确定了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。一方面要深入领会全面建成小康社会“五个方面”目标是有机整体。《建议》从经济、民生、精神文明、生态环境、制度建设五个方面,提出了全面建成小康社会的新目标,进一步明确了全面建成小康社会的基本内涵。这些目标既要全力以赴,如期实现,又要准确把握、正确推进,努力做到覆盖的领域全面、覆盖的人口全面、覆盖的区域全面,做到增长目标因地制宜、增长速度切合实际,建成高质量的小康社会。另一方面要深入领会贯彻落实五大发展理念对我国发展的重大意义。五大发展理念充分体现了我们党实事求是的思想路线,充分体现了我们党执政兴国清醒的忧患意识和风险意识,是我们党对发展问题认识的新成果,是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律把握上的新飞跃,对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。要深刻理解五大发展理念科学内涵,认识到创新发展解决的是发展动力问题,协调发展解决的是发展中不平衡问题,绿色发展解决的是人与自然和谐问题,开放发展解决的是内外联动问题,共享发展解决的是发展目的问题。

  5、深刻理解准确把握“十三五”时期经济社会发展的各项任务和重大举措。以五大发展理念为引领,《建议》提出了一系列新的重大战略和重要举措,对保持经济社会持续健康发展具有重要推动作用。在坚持创新发展方面,要深入领会必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,在培育发展新动力、拓展发展新空间、实施创新驱动发展战略、推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式等方面提出的新要求、采取的新举措,切实提高发展的质量和效益。在坚持协调发展方面,要深入领会协调是持续健康发展的内在要求,领会中央关于推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展等方面的政策措施。在坚持绿色发展方面,要深入领会绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,领会中央在促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障等方面的重大举措,在全社会推动形成绿色发展方式和生活方式,协调推进人民富裕、国家富强、中国美丽。在坚持开放发展方面,要深入领会开放是国家繁荣发展的必由之路、坚持对外开放是我国的基本国策,领会以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展的重要性和必要性,领会中央关于完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳合作发展、深化大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务等方面的部署要求,进一步丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,努力形成深度融合的互利合作格局。在坚持共享发展方面,要深入领会共享是中国特色社会主义的本质要求,领会中央在增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、完善社会保障制度、推进健康中国建设和促进人口均衡发展等方面的重要举措,着力增进人民福祉。

  6、深刻理解准确把握党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。当前,我国经济社会健康发展的广度和深度前所未有,各种利益关系的复杂程度前所未有,只有发挥好党的领导核心作用,才能从全局和战略的高度,着眼绝大多数人的利益和长远发展,驾驭好世界第二大经济体,保持经济社会持续健康发展。要深入领会加强和改善党的领导对于全面实现“十三五”时期目标任务的极端性、重要性,领会中央完善党领导经济社会发展工作体制机制、加快建设人才强国、加强和创新社会治理、加强思想政治工作、维护国家安全等部署要求。领会党要充分发扬民主、贯彻党的群众路线,加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商,最大限度凝聚社会共识。领会必须提高党领导经济社会发展的能力和水平,推动各级领导干部增强把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律的能力,更加自觉地运用专业思维、专业素养、专业方法破解发展难题、解决涉及群众利益的问题,更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。领会中央关于全面从严治党、依规治党的要求和深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的部署,引导各级党组织和广大党员干部认真贯彻全面从严治党要求,自觉践行“三严三实”,坚定有力地把党的十八届五中全会确定的各项任务落到实处。

  三、工作安排

  各地区、各部门、各单位要按照市委统一要求,做好谋划安排,加强组织协调,使广大干部群众全面准确、深入系统地学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神,学以致用、用以促学,把党的十八届五中全会作出的决策部署转化为实现丹东新一轮振兴发展的政策措施和解决问题的有效方法。

  1、认真抓好学习培训。举办全市学习党的十八届五中全会精神理论培训班,聘请专家学者对理论宣讲骨干和理论志愿者进行培训,为搞好宣讲打下坚实基础。各级党委(党组)中心组要把学习党的十八届五中全会精神作为中心内容,制定学习计划,开展专题研讨,力求学深学透、融会贯通。各级党组织要采取多种形式,组织广大党员干部认真学习党的十八届五中全会精神。注意抓好离退休党员的学习,抓好偏远地区农村党员的学习,抓好失业人员和流动人口中党员的学习。各级各类党校要把党的十八届五中全会精神纳入教学内容,做好党员干部的轮训工作,特别要重点抓好领导干部这个关键少数。高校要把学习党的十八届五中全会精神作为思想政治教育和课堂教学的重要内容,抓好全会精神进教材、进课堂、进学生头脑工作。

  2、广泛开展理论宣讲。紧密联系丹东新一轮振兴发展的实际,联系本地区、本部门的工作实际,联系广大党员干部和群众的思想实际,认真制定党的十八届五中全会精神宣讲计划,精心组织全会精神宣传解读。利用好“丹东大讲堂”、“市民大讲堂”、“辽海·鸭绿江讲坛”等平台,积极宣传党的十八届五中全会精神。精心组织好省委学习党的的十八届五中全会精神宣讲团来我市的宣讲工作。组建市委党的十八届五中全会精神宣讲团,深入各地区各部门宣讲党的十八届五中全会精神。各地区要按照市里的模式,抽调有宣讲能力的理论和实际工作者组成宣讲团,深入城乡基层开展宣讲。统筹安排市、县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)四级理论宣讲体系的宣讲骨干,深入全市机关、企业、农村、社区、学校等单位持久开展宣讲活动,形成专家讲理论、干部讲政策、群众讲身边事的宣讲格局。充分发挥我市理论宣传志愿军与群众面对面、心贴心的作用,面向基层群众做好宣传,开展深入浅出、生动形象的宣传解读,增强宣传教育的吸引力和感染力,

  3、加强理论研究阐释。要紧紧围绕党的十八届五中全会提出的重大理论观点和重大决策部署,结合我市新一轮振兴发展的实际,把五大发展理念作为重中之重,列出一批重点选题,组织理论工作者深入研究阐释。在市哲学社会科学立项课题中,围绕贯彻落实党的十八届五中全会精神,确定一批重点课题,资助有关单位和专家学者深入研究。力争推出一批具有丹东地域特色、与丹东经济社会发展紧密结合、有价值有分量的研究成果,为市委、市政府的决策提供理论依据和参考。

  4、集中宣传报道。全市各级宣传部门和各级各类新闻媒体要把宣传党的十八届五中全会精神摆在突出的位置,周密安排,精心部署,全方位、多角度宣传解读党的十八届五中全会精神,做到各级媒体紧密配合,党报党刊、电台电视台和都市类媒体相互联动,传统媒体和新兴媒体各展所长,为落实党的十八届五中全会确定的各项决策部署营造浓厚舆论氛围。抓好主流媒体宣传,在重要版面、重要时段、开辟富有特色的专栏专题,推出一批有深度有分量的综述、评论、专访和理论文章,及时刊发中央、省委、党报党刊重点稿件,及时报道全市各地区、各部门学习贯彻党的十八届五中全会精神的各项活动和干部群众的积极反响。深入开展网络宣传,充分发挥丹东新闻网、丹东文明网、丹东理论网等重点新闻网站、理论网站以及主要商业网站的作用,有效利用丹东发布、V观丹东等微博、微信和新闻客户端等传播渠道,通过系列报道、在线访谈、论坛跟帖等方式,开展具有网络特点的宣传报道,营造积极热烈的网上氛围。认真做好对外宣传,主动设置议题话题,积极回应各方关切。大力开展社会宣传和文艺宣传,利用好街道社区的板报、宣传栏和手机短信等宣传载体,充分发挥专业和群众业余文艺队伍的作用,组织创作一批文艺作品,积极开展群众文化活动,使人民群众更好地理解党的十八届五中全会精神、增强实现丹东新一轮振兴发展的信心。

  5、做好规划编制工作。要按照《建议》和习近平总书记对辽宁及东北振兴发展的重要指示要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,抓好丹东“十三五”规划的编制。要深入贯彻落实“四个着力”要求,进一步激活创新、改革、市场、开放“四个驱动”新动力,推动传统产业转型升级、发展战略性新兴产业、发展现代服务业、推进新型城镇化、转变农业发展方式、发展民营经济“六个增长点”。要跳出辽宁看丹东,把丹东置于东部沿海地区来定位,突出丹东的区位、资源、产业、生态优势,积极扩大对内、对外开放,坚持以港兴市,加快发展边境贸易,提升现代服务业比重,壮大旅游产业,培育战略性新兴产业,谋划和壮大更多的、具有丹东特色的新的增长点。要聚焦2020年全面建成小康社会的目标,着眼于速度、质量、效益相统一,制定出科学合理可行的规划,制定出的目标既符合丹东实际、又振奋人心,更经得起历史检验,确保丹东新一轮振兴发展取得重大成效。

  6、全力抓好当前各项工作。坚持底线思维、振奋精神、主动作为,积极应对经济下滑的严峻形势,按照省委要求,牢牢把握改革调整的窗口期,大力推进经济结构优化,着力提升发展质量和效益;抓好项目建设,加快推进在建、续建项目施工进度;继续抓好“进千企解难题促发展,做三实型干部”、市县级领导干部包扶重点项目工作,切实帮助企业解决发展中的瓶颈和难题,推动项目早开工、早达产、早见效;切实加强经济运行的协调调度,千方百计做好今年收尾工作,确保完成全年目标任务,为“十三五”经济社会发展开好局、起好步奠定基础。扎实抓好民生保障各项工作,把“保基本、兜底线、补短板”作为民生工作的重点,做好供暖、就业、社保等事关人民群众切身利益的工作,确保年初确定的民生目标如期落实到位。实施脱贫攻坚工程,落实市委“三个一”工作机制,充分发挥驻村工作队作用,做到“六个精准”,确保全市农村贫困人员的生活进一步改善。进一步加强安全生产、维护稳定等工作,保障群众生产生活和社会的和谐稳定。突出抓好民用燃气、液化气罐、消防安全隐患排查治理工作,维护人民群众生命财产安全;做好煤矿、水陆交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点领域的安全监管;深入开展“百日攻坚”行动;加大边防海防管控力度,确保边境安全稳定。

  7、坚持从严治党。坚定不移地把党要管党、从严治党责任落到实处,全面落实好抓党风廉政建设的主体责任和监督责任。坚决查处违反中央“八项规定”行为,坚持反对“四风”,严肃查处损害群众利益、发生在群众身边的腐败等各类问题。进一步抓好巡视整改工作。对照《巡视整改方案》要求,以人民群众满意为标准,坚持深入、彻底整改,举一反三、建章立制,确保省委巡视组反馈意见事事有着落,件件有结果,真正落到实处。切实抓好换届工作。各级党委都要成立换届工作领导小组;层层落实换届工作责任,严肃换届纪律,营造“风清气正”的政治生态。认真落实、严格执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,深入推进“三严三实”专题教育。紧扣“三个见实效”,以严的标准、实的要求,组织召开高质量专题民主生活会,切实查找并整治“不严不实”问题,确保“三严三实”专题教育取得实效。

  四、工作要求

  学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务,全市各级党组织都要采取有力措施,确保迅速兴起热潮,不断引向深入。

  1、加强领导,精心组织策划。各级领导要增强政治意识、大局意识、责任意识,把学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神列入重要议事日程,精心安排部署。要结合各自实际情况制定实施方案,明确责任分工,科学统筹协调,切实抓紧抓好,落实到位。

  2、正面引导,形成社会共识。严格遵守党的政治纪律、宣传纪律,牢牢把握正确导向,科学严谨、全面准确宣传党的十八届五中全会精神。加强传统媒体和网络媒体两个宣传文化阵地的管理,特别是互联网的有效管控,掌握宣传舆论的主动权、话语权,绝不给错误思想言论提供传播的渠道。

  3、把握重点,科学合理安排。注意根据不同社会群体、不同宣传教育阶段的特点进行分类指导,适当安排宣传内容,采取有针对性的宣传措施。在全面宣传教育的基础上突出工作重点,加强对领导干部、高校师生、普通群众的宣传教育。适时组织有关专家学者进行研究解读,推动宣传教育活动不断深入。

  4、联系实际,切实取得成效。紧密联系丹东新一轮振兴发展的实际、本地区本部门本单位的工作实际、广大党员干部群众的思想实际,从群众最关心的问题入手,深入浅出、生动形象地进行宣传教育,进一步理清工作思路,明确奋斗目标,引导广大党员干部群众以党的十八届五中全会精神为强大动力,扎实推动各项工作。

  中共丹东市委办公室

  2015年12月10日