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对《关于建立小区物业电梯安全监管的建议》的答复

时间:2016-10-10 10:19 | 来源:丹东市质监局 | 点击:

内容摘要:刘玲玲代表:   您提出的《关于建立小区物业电梯安全监管的建议》(第189号)建议收悉,现答复如下:   首先,非常感谢您对电梯安全监管工作给予的关注、支持。   近年来,随着丹东城市建设的迅速发展,我市电梯数量高速增长,目前,我市已有电梯5000余

刘玲玲代表:

  您提出的《关于建立小区物业电梯安全监管的建议》(第189号)建议收悉,现答复如下:

  首先,非常感谢您对电梯安全监管工作给予的关注、支持。

  近年来,随着丹东城市建设的迅速发展,我市电梯数量高速增长,目前,我市已有电梯5000余台,其中,高层住宅电梯占电梯保有量65%左右,由于小区物业和维保单位落实电梯安全主体责任不到位、电梯安全监管的政策法规存在不完善等问题,部分住宅小区的电梯不按时定期检验、问题隐患不及时维修、数量设置不合理、使用管理不严格,导致电梯故障较多、“带病运行”等情况时有发生,高层住宅电梯安全越来越成为百姓关注的焦点和热点。

  一、把住重点环节,采取积极措施,提高电梯安全运行质量

  丹东市质监局高度重视住宅电梯安全监管工作,把电梯安全作为民生工程纳入重要议事日程,牢牢把握电梯安装、维修和使用等重点环节的监督管理,结合今年开展的“电梯安全监管攻坚战”活动,我局针对高层住宅电梯安全具体做好如下工作。

  (一)从源头强化电梯安全监管。

  依托《辽宁省特种设备公众信息网》,严把电梯安装质量。我们积极推行“审批项目规范化、审批要件标准化”建设,从安装源头加强电梯安全监管,目前我市电梯的安装审查、验收检验、使用注册登记全部实行网上操作,增强了工作透明度,避免非法制造、非法安装行为,提高电梯安装质量。

  (二)狠抓使用环节安全主体责任落实。

  通过强化县市区局现场监察工作力度,在物业单位中大力推行“三落实、两有证、一检验、一预案”为目标的电梯安全主体责任落实,坚决杜绝弃管现象。要求物业单位必须做到:健全小区电梯安全管理机构、明确电梯安全管理责任制、制定并严格执行电梯安全使用管理制度;配备电梯安全管理人员;电梯办理使用登记证书并建立电梯安全技术档案、做到一梯一档;做到按时提交定期检验约请;完善电梯安全应急处置预案并演练等,强化物业单位对电梯安全的管理。

  (三)强化维保环节的维保资质和质量。

  上半年,我们完成了全市26家电梯维保单位资质情况进行核查备案;开展了维保单位信用等级评价考核活动;统一规范了电梯日常保养记录;严格执行《辽宁省电梯安全管理办法》,明确新安装必须与有资质电梯维保单位签订正式合同,不得以厂家电梯免费质保代替日常保养,同时要求各县市区监察部门提高监督检查频次,强化电梯维保单位电梯维保质量。年底将依据《丹东市电梯维保单位信用等级评价实施方案》对维保单位进行了等级考核,对不达标维保单位予以清退丹东维保市场。

  (四)发挥媒体和社会监督作用。

  借助民心网、走进直播间、12365等媒体,集中解决百姓关电梯投诉举报案件。自2014年底至2015年初,我们在丹东电视台开设“质量丹东”栏目,共开播20期节目,宣传电梯安全常识;公布使用单位和维保单位电梯安全管理责任;公开电梯检验和维保基本过程;曝光部分违反《辽宁省电梯安全管理办法》的违法行为,借此动员社会力量参与电梯安全监管,发挥社会监督作用。

  二、全面推进电梯应急处置服务平台建设,构建质监民心工程

  虽然我们电梯安全监管工作取得了一定的成效,我市电梯安全总体形势良好,但是目前由于电梯投诉和报修没有统一号码、小区报警联络不畅通、等待救援时间长、故障数据无法统计、定期检验不及时以及电子档案不完善等问题相对较为突出,给百姓有关电梯方面投诉、咨询带来诸多不便。

  为此,省质监局今年年初部署全省电梯安全监管攻坚战,其中重要一项内容就是在全省统一建立电梯应急处置服务平台。

  (一)电梯应急处置服务平台基本情况。

  省质监局部署开展电梯应急处置服务平台建设工作,主要包括建立应急处置服务常设机构、建立救援热线、建立救援三级网络、建设硬件和软件平台,确保应急处置平台起到应急协调、咨询服务、风险监控和社会监督作用。具体工作包括

  省局统一协调电信部门,申请全省统一的电梯应急救援专号;各市应急处置服务机构承担电梯困人应急救援的组织指挥协调,对故障进行统计分析,对使用、维保单位应急救援进行指导和宣传;按照“区域负责,就近解困”原则,构建由签约维保单位、网格化维保单位救援站和公安消防救援队伍构成的电梯应急三级救援网络;基于辽宁省特种设备动态信息监管平台开发呼叫及应急指挥软件、维保管理软件、电梯远程数据接收软件,满足电梯动态管理、应急救援和公共服务的需要。

  (二)电梯应急处置服务平台建设进展情况。

  我局高度重视应急处置服务平台建设工作,结合丹东实际,我们制定了《丹东市质监局电梯安全监管攻坚战实施方案》,召开了全市各县市区监管局工作会议,专门下发了应急处置服务平台建设工作任务单,明确各自工作任务、工作标准和时限要求,同时要求对全市所有电梯开展一次普查,完善电梯动态监管数据库。

  (三)电梯应急处置服务平台建设下一步工作。

  根据我市工作安排,到2015年5月30日电梯基本情况普查结束后,我局将陆续开展下列工作:完善一级救援网络信息;组建二级网络;确定救援号码编号核对;现场核对和粘贴电梯专线标牌;最后将一级二级救援网络数据录入应急救援系统,完成电梯应急处置服务平台建设的主要工作。按照省质监局统一部署,全省电梯应急处置服务平台年底将投入使用。

  在电梯应急处置服务平台运行基础上,省质监局鼓励电梯制造单位开放协议和出厂安装监控系统,鼓励使用单位主动安装远程监控系统,从人工电话报警发展到自动报警和自动分析统计,实现远程监控和动态监管。根据市公安局《对市政协十四届三次会议4-52号提案的协办意见》(丹公提函[2015]43号)文件,我局将建议省质监局在电梯应急处置服务平台中预留网络接口,以便于丹东“视频天网”整合对接,完善电梯应急处置服务平台功能。

  三、探索多方联动,多措并举,构建住宅电梯安全监管新局面

  电梯安全监管是一项复杂的系统工程,不仅涉及建筑设计、电梯制造、安装、维修保养、使用、检验等多个环节,而且涉及业主、物业、维保单位能否正确使用和及时日常维保,特别是电梯运行质量还涉及建筑规划设计合不合理、小区物业主管单位是否发挥主管部门责任、电梯安全监察部门是否履行职责等等。

  目前,我们已经着手起草《丹东市电梯安全管理办法》,明确电梯规划必须合理;建议电梯维修基金专款专用;建议新建住宅设立电梯大修改造保证金,保证大修改造资金。通过立法形式,探索多方联动确保电梯安全运行。

  电梯应急处置服务平台建设是加强电梯安全监管的重要措施之一,是分级分类监管的重要前提,我局将积极争取省局支持,力争年底前投入运行。

  我局还将重点加强电梯紧急报警装置检查和安全隐患排查治理工作力度,结合打非治违行动和百日安全大检查活动,采取专项整治措施,集中解决我市电梯安全监管工作中的薄弱环节,提高电梯运行质量,保障我市人民群众安全乘梯。

  主办单位:丹东市质监局

  2015年6月18日