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201410/10

关于加强市政府办公室干部队伍建设的意见

admin 群众路线教育 Comments 围观:

  为进一步加强市政府办干部队伍的思想和作风建设,努力造就一支素质高、业务精、能力强、作风硬、敢担当的干部队伍,根据上级党组织的有关规定,结合市政府办广大机关干部的意见建议和工作实际,特制订如下意见:

  一、充分认识新形势下加强市政府办干部队伍建设的重要意义

  办公室处在政府运转的中枢位置,担负着运转保障和参谋助手的重要职责,岗位光荣,责任重大。要完成好各项工作任务,必须要有一支素质高、作风硬、敢担当的干部队伍。。因此,我们要从事业发展的战略高度,充分认识加强干部队伍建设的重要性。一方面,新的形势,新的任务要求我们必须加强干部队伍建设。政府办在政府系统中发挥着承上启下、联系左右、协调各方的作用,承担着沟通协调、审核把关、督促落实、服务保障等职责。随着改革的深化,社会治理制度不断完善,政府推动经济社会发展的方式方法也在不断变化,对办公部门如何发挥职能作用,确保政府的高效运转提出了新的要求。我们只有“强身健体”,全面加强干部队伍建设,才能适应形势任务要求。另一方面,巩固党的群众路线教育实践活动成果,建立长效机制的客观形势,要求我们必须加强干部队伍建设。通过开展党的群众路线教育实践活动,我办干部队伍作风有了很大转变,干部队伍整体素质得到很大提升,但仍存在一些干部的能力、作风与政府办的工作标准不相适应的问题,这也迫切需要我们加强干部队伍建设,不断提高干部队伍素质。

  二、切实采取措施加强干部队伍建设

  (一)抓好干部队伍的思想作风建设。

  1.加强理论学习,夯实思想基础。要制定学习计划,组织机关干部开展形式多样的学习活动,重点学习习近平总书记系列讲话精神,党的理论以及各项方针政策。党组中心学习组要坚持集体学习制度。机关干部每年集中学习时间不少于40学时,每人每年至少要撰写两篇学习心得。要建立学习考核制度,定期检查学习记录、个人笔记。通过学习,引导广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉做到“严以修身、严以律己,严以用权,谋事要实、创业要实、做人要实”。

  2.开展教育培训,提高综合素质。干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。教育要把理想信念摆在突出位置,引导和帮助干部进一步坚定理想信念,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,在关键时刻靠得住、信得过、能放心。培训要坚持以工作需要为导向,以能力建设为核心,分层、分级培训:对领导干部重点开展以加强政德教育、提高行政能力为主的专题培训;对中层干部着重开展以政治理论和解决疑难问题能力为主的培训;对普通干部着重开展以提高综合素质和业务知识、工作能力为主的职业道德和职业技能培训。培训要在市委组织部、市人社局指导下进行,制定学习计划,认真组织实施。要组织机关干部参加在线学习,积极开展公文写作、调研方法、保密知识等基本功培训,坚持开展岗位练兵活动,检验培训成果。

  3.改进教育方法,创新教育载体。既运用开展专题培训、理论研讨、宣讲辅导、党课教育等传统教育手段,又运用网络、远程教育等科技手段,依托有效载体,深入开展理想信念教育,增强教育的生动性、实效性,促使干部队伍把理想信念和职业道德的要求内化于心、外化于行。

  4.加强制度建设,促进作风转变。要建立完善制度,形成作风建设的长效机制。用制度规范机关干部行为,以制度固化作风建设效果,形成长效机制,是加强作风建设的重要任务。今后,要适应形势需要,结合各阶段工作要求,清理、修订、完善办公室内部各种制度规定,增强制度的针对性和可操作性,确保作风建设有章可循。要坚持和完善民主集中制,完善领导班子议事规则和议事程序,保障科学决策、民主议事,防止独断专行。完善密切联系群众制度,重点完善干部直接联系群众制度,办领导干部定期到基层调研等制度。建立作风状况考核评价机制,把作风状况作为干部考核和选拔任用的重要依据,褒奖重用那些作风过得硬、群众信得过的干部,防止“带病提拔”、“带病上岗”,加强对制度执行情况的监督检查,严肃查处违反制度的行为,提高制度执行力,使各项制度真正成为干部改进作风的刚性约束。

  (二)建立公开透明的选人用人机制。

  1.树立正确的选人用人导向。始终坚持公道正派地选人,严格按照党性原则和干部政策办事,不断拓宽选人用人视野,做到五湖四海、任人唯贤;坚持德才兼备、以德为先用人标准,大力选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众认可的干部,不让埋头苦干、默默奉献的老实人吃亏,树立重品行、凭实绩、看能力、讲贡献的用人导向。

  2.积极选拔引进人才,不断优化干部队伍年龄结构和知识结构。当前重点要引进熟悉经济工作和具有经济类学科背景人才,熟悉后勤业务、电子政务等专业技术型人才。要注重选拔引进各年龄阶层的人员,不断优化政府办干部队伍的年龄结构,合理调整各处室的人员结构,避免出现人才断档现象。

  3.严把进人关,将真正优秀的人才充实到干部队伍中来。凡调入的干部均要经过严格的遴选。由三位以上副主任和人事处组成考察组对通过资格审查的人员进行面试和考核,确定的人选经党组会讨论通过后,在内网上进行公示。为确保引进调入人员的质量,今后对引进调入人员(包括在原单位担任科级领导职务的人员),必须在我办至少试用3个月之后,视其工作情况决定是否调入。在试用期内,对选拔引进的人员,将根据工作需要,安排到应急办或投诉中心等处室锻炼,试用期满后根据个人能力和工作需要将其安排到合适的岗位。

  4.积极推进和完善机关竞争上岗工作。竞争上岗工作要严格按照中共中央新颁布的《党政领导干部选拔任用条例》及市委组织部、市人事局关于竞争上岗的相关文件精神组织实施,要认真总结以往我办开展竞争上岗工作的经验做法,不断完善竞争上岗机制,真正把那些信念坚定、为民务实、敢于担当、清正廉洁的干部选出来,用起来。

  5.做好干部交流轮岗工作。加强干部的轮岗交流,认真执行组织、人事部门关于干部轮岗的相关规定,结合我办实际情况,把干部用在合适的岗位,使人尽其才。

  (三)建立干部激励机制。

  1.积极对外对上推荐干部。根据上级组织部门要求,采取个人自荐和组织推荐相结合的办法,定期选拔身体健康,政治素质好,法纪观念强,有一定的工作能力和处理复杂问题能力的党员干部到基层挂职锻炼。通过直接服务基层、服务群众、服务发展,强化干部的宗旨意识,提升干部综合素质,转变干部作风,培养干部奋发有为的实干精神。办党组鼓励、支持干部下基层接地气,人事处应积极和上级组织部门沟通衔接,为干部到基层锻炼争取机会,创造条件。同时,办党组要注重对后备干部的培养,积极向上级组织部门推荐德才兼备同时具备任职资格的处长和副县级领导干部,为干部成长发展创造条件。

  2.建立谈心谈话制度。要把谈心谈话作为了解和关心干部,调动干部积极性,建立干部激励机制的重要途径。一是完善制度。坚持开展工作谈话、任免谈话、年度考评结果反馈谈话和提醒谈话等形式,不断完善谈话的内容。二是拓展范围。鼓励干部主动上门进行谈心谈话,与新提拔的干部进行任职谈话,与思想上有疑虑、工作中有压力的干部进行鼓励谈话,与年度考核排名靠后、存在问题的干部进行提醒和警示谈话,与生活中有困难的干部进行暖心谈话。三是丰富内容。既要了解干部的工作情况,也要了解他们对组织工作的意见和建议;既要关心干部的思想、生活情况,也要关心他们心理健康方面的情况。四是畅通渠道。领导班子成员要经常深入处室主动和干部谈话,了解他们对领导班子和班子成员个人的意见建议,了解处室整体运行情况、处室同志间的团结协作情况以及每位同志的个性特点、专长和性格气质等。

  (四)加强干部监督工作。

  1.坚持年度述职述廉制度。政府办党组成员每年要向上级党组织和全办干部职工述职述廉,接受监督。科级、副县级领导干部也要向办党组和分管处室和单位的干部职工述职述廉,并进行民主测评,掌握其群众公认度,作为今后选拔任用干部的依据。

  2.建立个人事项报告制度。科级以上领导干部都要按照上级党组织的要求,对本人婚姻状况,配偶和子女从业情况、出国(境)情况,收入,房产等个人情况进行年度报告,自觉接受监督。

  3.开展诫勉谈话。针对机关干部存在的有关问题,办党组和纪检组要及时对其进行诫勉谈话,限期改正缺点错误。在规定时限内未做出整改的,将根据相关规定对其进行处分。

  (五)完善干部考核办法。

  1.改进德的考核办法。要细化干部德的评价标准,考核干部理想信念,主要看其是否在重大政治考验面前有政治定力,是否坚持原则、敢于担当,是否做到吃苦在前享受在后,是否在急难险重任务面前勇挑重担,是否经得起权利、金钱的诱惑。考核干部遵守政治纪律情况,主要看其是否自觉与党中央保持高度一致,维护党的团结统一,保证中央政令畅通,是否自觉遵守党章,坚持民主集中制,讲诚信、懂规矩、守纪律。考核干部行为操守,主要看其是否自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德,保持高尚情操和健康情趣,是否慎独慎微,廉洁自律。

  2.强化作风考核。重点考核干部为民服务、依法行政、履职尽责、沟通协调、工作态度、日常出勤、遵规守纪及在急难险重任务中的表现情况,考核干部反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等情况。把作风考核贯穿于干部考核的全过程。

  三、切实加强组织领导,把握干部队伍建设的正确方向

  (一)健全和落实领导责任制。

  市政府办党组要把干部队伍建设作为头等大事来抓,主要领导同志要切实履行第一责任人责任。人事处、机关党委

  要发挥牵头抓总作用,加强工作指导,完善督查机制,保证各项措施落到实处。

  (二)充分发挥领导班子的表率作用。

  市政府办领导班子成员要带头在选人用人上正确行使权力,严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔干部,带头抵制选人用人上的不正之风,以铁的纪律和优良作风带动整个干部队伍。

  (三)强化办党组在干部任用工作中的领导和把关作用。

  办党组要根据干部的综合素质和工作表现,适时提出启动干部选拔任用意见。要结合平时掌握的情况,综合有关方面的建议,根据岗位需求和工作需要,就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序以及建议人选提出初步建议,并在一定范围内进行酝酿,充分听取分管领导和处室负责人意见,在此基础上形成工作方案,切实强化办党组在干部动议提名环节的把关作用。

 

丹东市人民政府办公室

2014年10月10日