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201406/03

关于做好教育实践活动查摆问题开展批评环节工作的相关政策解读

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  关于做好教育实践活动查摆问题

  开展批评环节工作的相关政策解读

  孙 志 浩

  (2014年5月27日)

  5月20日,我市召开推进会,全市党的群众路线教育实践活动正式转入第二环节。关于第二环节工作,有些同志反映与第一环节相比,多数都是规定动作,要求具体,任务繁重,一些领导干部普遍关注的问题,比如对照检查材料怎么写、写到什么程度,民主生活会怎么开、开到什么程度才算过关等,大家还不是很清楚。根据中央和省委的相关要求,遵照省委督导组乃波组长的指导意见,下面,我就全市第二环节工作的相关政策,从七个方面作一下重点解读。

  一、关于继续深入开展“回头看”工作的相关要求

  这项工作是省委统一安排的,我市4月18日作出部署。目前,市和县(市)区四大班子“回头看”工作已经完成,绝大多数市直部门也完成了“回头看”工作。下一步,这项工作要把握好以下三点内容:

  (一)要继续分层级做好“回头看”工作。

  对县处级以上领导班子:重点做好“回头看”查摆问题的整改工作,对于查摆出的问题要制定具体措施,加以解决。

  对科级领导班子:重点是乡镇、街道层面,也包括市直部门所属基层单位和县(市)区直部门,5月底前,要完成“回头看”工作。

  对村、社区、非公有制经济组织和社会组织层面:各县(市)区要做好统筹安排,根据实际情况,及时组织开展好“回头看”工作。

  (二)“回头看”看什么?

  按照文件要求,“回头看”主要看5个方面:一是看学习教育是否扎实;二是看听取意见是否充分;三是看边学边查边改是否见效;四是看组织领导是否有力;五是看是否存在上热下冷,表面热热闹闹,实际上走形变味、用形式主义来反形式主义等问题。

  (三)督导组如何把握“回头看”工作的督导?

  市委督导组要做好延伸督导,抽查基层单位“回头看”工作,及时点出基层单位需要重点进行“回头看”的内容,点出自查自纠需要加强和改进的地方,对开展“回头看”不认真、不到位的,要向党委(党组)特别是一把手严肃提出来,严格督促整改。

  二、关于在第二环节继续开展学习教育的要求

  省委强调,要坚持把学习贯穿于教育实践活动的始终,做到真学深学,读原著、学原文、悟原理,并把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终。关于近期学习的重点内容,主要有四个方面的要求:

  一是要突出学习中央规定的三本书目,习近平总书记重要讲话精神、《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》和习近平在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的重要讲话精神。这些学习资料市委已正式编发《学习资料(六)》,近期将发给大家。

  二是要开展专题学习讨论,重点组织开展理想信念、群众观点和宗旨意识、党性党风党纪和道德品行、“三严三实”教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。

  三是学习焦裕禄精神。中央强调,要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿教育实践活动始终,各地区各单位要观看中央规定的《焦裕禄》等8部影片和《践行群众路线的好榜样——100部优秀党员教育电视片》。

  四是推进“血脉相连、心系百姓”群众文化宣传教育工作,推动马克思主义群众观点和党的群众路线大普及。

  三、关于深入查摆问题工作的具体要求

  中央明确规定,“要从严从实找准突出问题,认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,紧紧围绕反对“四风”,以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜,学习弘扬焦裕禄精神,对照“三严三实”要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题,特别是发生在群众身边的不正之风问题。”这是做好查摆问题总的原则,请大家一定要深刻理解,认真把握。根据中央和省委的规定,对查摆问题工作的具体要求解读如下:

  (一)查摆问题的五种方式:群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议。群众提,主要是我们前期采取各种方式征求意见,要抓紧梳理,尽快反馈给领导班子成员对照分析;自己找,主要是以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜,对照“三严三实”要求,认真查摆个人在“四风”方面存在的突出问题;上级点,主要是督导组、组织部和纪委根据掌握的情况,做好掌握情况的反馈;互相帮,主要是开展谈心谈话,互相指出问题;集体议,主要是召开班子成员会议,集体讨论研究。

  (二)查摆问题重点要查什么?

  中央规定,这次查摆问题与第一批相比,总要求增加了“六查”的内容。“六查”就是,一查修身严不严,二查用权严不严,三查律己严不严,四查谋事实不实,五查创业实不实,六查做人实不实。

  这“六查”是总书记提出“三严三实”的具体要求,要逐条对照,逐条分析。

  (三)查摆问题的标尺是什么?

  中央明确规定,查摆问题要以“六个对照”为标尺,一是对照党章;二是对照中央改进作风要求;三是对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、中央教育实践活动领导小组办公室梳理的37项共性问题;四是对照群众期盼;五是对照廉政准则;六是对照先进典型。要通过这六个标尺,深入剖析自身存在的问题,真正把自己摆进去,透视和反思自身“四风”问题。

  (四)各级领导班子和领导干部对照检查聚焦点有何异同?

  相同点:中央明确要求,不同层级领导班子和领导干部对照检查都要注重三个方面:一是深入查摆“四风”突出问题;二是关系群众切身利益的问题;三是联系服务群众“最后一公里”问题,特别是发生在群众身边的不正之风问题。

  差异点:原则上,上级机关和部门重点查找“四风”方面的问题,基层单位重点查找关系群众切身利益的问题和联系群众“最后一公里”的问题,中央提出,不同层级的领导班子和领导干部查摆问题的侧重方向有以下差异:

  市、县领导班子和领导干部:重点聚焦政绩观不正确,漠视群众、高高在上,不敢担当,搞“形象工程”、“政绩工程”,换一任领导、变一套思路,有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”等问题。

  市、县直属单位:重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动等问题。

  执法监管部门和窗口单位、服务行业:重点聚焦门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。

  乡镇、街道:重点聚焦不关心群众冷暖,责任心不强,落实惠民政策缩水走样,工作方式简单粗暴,弄虚作假等问题。

  村、社区等基层组织和党员干部:重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严,查找软弱无力,服务群众意识和能力不强,不诚心为群众办实事,优亲厚友等问题。

  (五)市委督导组在查摆问题环节重点做好哪些督导工作?

  1、参加“集体议”会议。督导组全体成员要参加所督导地区和单位领导班子“集体议”会议,进行现场督导。市四大班子“集体议”会议集中在本周进行,市人大周三上午、市委周四上午、市政府周四下午、市政协周五上午分别召开常委会或党组会,集体查摆班子问题。省委督导组全员参加市委和市政府“集体议”会议,派人参加市人大和市政协“集体议”会议。市委第一、二、三督导组要参照省委督导组的做法,重点参加督导县(市)区党委和政府“集体议”会议,派人参加人大和政协“集体议”会议。其他督导组要全程参加督导单位党委(党组)“集体议”会议。

  2、反馈意见。各督导组要将开展督导工作以来,深入基层群众、查访督导地区和单位听取意见情况进行认真梳理,并及时将有关问题向党委(党组)主要负责同志反馈。

  3、形成通报材料。市委各督导组要根据市纪委、市委组织部提供的有关材料,结合动员大会民主评议(含其他单位转来的评议结果)、征求干部群众意见和个别谈话等情况,在专题民主生活会召开前15天左右,形成领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料。这个材料每个地区和单位都要单独形成,6月13日以前,报办公室指导联络组。

  4、通报情况。各地区各单位的通报材料经市委教育实践活动领导小组办公室审阅后,委托市委督导组向党委(党组)主要负责同志和党员领导干部通报,通报要将督导组多渠道收集到的作风问题,原汁原味地向领导班子有关成员反馈,通报的重点为班子作风建设情况和存在的突出问题。

  四、关于撰写对照检查材料的具体要求

  根据省委督导组的要求,5月初,市委教育实践办已先后通知市四大班子和县(市)区四大班子、市直单位领导班子开始撰写领导班子和领导干部的对照检查材料。目前,市四大班子的对照检查材料第一稿已经完成,“集体议”以后,将进行进一步修改。班子成员个人的对照检查材料基本完成第一稿,这周四集中上交,省委督导组将逐个审阅。

  关于如何撰写对照检查材料,大家一直非常关心,也有许多疑惑的地方,根据中央、省委的要求,结合个人理解,今天我重点作一下讲解:

  (一)对照检查材料撰写对象范围。

  市、县(市)区机关及其直属单位、企事业单位和乡镇、街道领导班子、领导干部要撰写对照检查材料。村、社区党组织和其他设党委的基层党组织及其书记一般应形成简要对照检查材料。其他基层党组织及其班子成员是否撰写对照检查材料,可结合实际、区别情况提出要求。

  (二)对照检查材料主要内容。

  根据省委通知要求和乃波组长的把关定位,我理解,这次对照检查材料的主要内容应包括四个部分:第一部分是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的简要情况;第二部分是“四风”方面存在的突出问题;第三部分是产生问题的原因分析;第四部分是今后的努力方向和改进措施。对字数上的总体要求,中央明确规定,“不能以文字多少定优劣”,所以中央和省委都没有关于具体字数的限定,市委在这方面也不作文字上的说明和要求。据乃波主席介绍,第一批教育实践活动期间,省委教育实践活动领导小组办公室曾作出口头通知,要求班子的材料8000字左右,领导干部不少于6000字,各地区各单位、各督导组可参照把握,一般来说,副县级以上领导班子和领导干部可参照这一标准,科级领导班子和领导干部可适当降低。

  (三)对照检查材料的撰写要点。

  1、开头简明扼要。对自己参加教育实践活动的认识,对遵守党的政治纪律,对贯彻落实中央八项规定精神、转变作风方面的基本评价要简明扼要。

  2、重点写清问题。对照检查材料的第二部分是重点,主要是写清“四风”问题,具体要求有以下三个方面:一是要聚焦反对“四风”。对“四风”方面存在的突出问题及具体表现进行逐一检查,查摆问题要“一风一风”的查,不能打捆查,要列举具体表现和典型事例。二是要体现出征求到的意见建议。对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。三是要作出对应说明。这个要求是针对县处级以上党员领导干部的,中央明确要求,县处级以上党员领导干部的对照检查材料要对贯彻中央八项规定精神情况进行说明,重点是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况,要逐条作出说明。此外,县处级以上党员领导干部还要对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来,消极对待作风建设新的规章制度,“为官不为”的问题进行检查。

  3、剖析问题原因。个人的对照检查材料要注重联系工作实际,联系思想实际,深挖问题根源,重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面深刻分析原因。剖析问题原因要深刻,要把自己摆进去,以“六个对照”为标尺,认真开展“六查”,深入剖析自身存在的问题。“六个对照”和“六查”的内容前面已经讲过,这里我就不再重复了。

  4、提出整改措施。个人的对照检查材料要紧密围绕反对“四风”问题提出整改的思路、措施和办法,明确努力方向,提出务实管用的整改措施。

  以上是领导干部个人对照检查材料的撰写要求,对班子的材料除要按上述要求进行外,略有差异,主要表现在两个方面:一是班子的对照检查材料不仅要查“四风”问题,还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。二是不用对班子成员个人情况逐一进行说明。

  此外,村、社区和其他设党委的基层党组织及其书记,不用按照上述要求撰写,但要条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。

  (四)对照检查材料的有关要求。

  一是直面问题,见人见事见思想。做到开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂,不要写成工作总结或述职报告,不要评功摆好,不要讲套话、官话和虚话。

  二是多讲问题、不走题跑偏。领导干部个人的对照检查材料要多讲自己的问题,多讲自己的不足,杜绝“四个代替”,一是杜绝以工作问题代替“四风”问题,二是不要以班子问题代替个人问题,三是不要以共性问题代替具体问题,四是不要以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。

  三是亲自撰写,不捉刀代笔。领导干部的对照检查材料必须自己动手,杜绝工作人员代写,严禁抄袭照搬。领导班子的对照检查材料,党委(党组)主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论。

  四是敞开大门,广纳意见。对照检查材料形成以后,要在一定范围内征求意见,省委要求,市委的对照检查材料需征求市委全委会成员和市委直属党委(党组)的意见;县(市)区委的对照检查材料要征求同级党委全委会成员和下一级党组织的意见;执法监管部门和窗口单位、服务行业领导班子的对照检查材料要向工作对象和服务对象公示;村、社区党组织的简要对照检查材料要向群众公示。

  (五)对照检查材料的审核把关程序。

  中央关于开展第二环节工作的《通知》中明确要求,“领导班子、领导干部的对照检查材料,要由党委(党组)主要负责同志和督导组严格审核把关,并报上一级党组织审定。”根据这一要求,乃波组长对市级领导班子和领导干部的对照检查材料审核把关程序作了解释说明,具体步骤是:

  市级领导班子和领导干部的对照检查材料由党委(党组)书记审签后报省委督导组审核把关(不含督导组第一组长陈超英);省委督导组审核通过后报省委教育实践活动领导小组办公室审阅;然后报联系我市的省委常委陈超英审改。最后,将市委常委领导班子和市党政主要负责同志的对照检查材料报省委书记、副书记审阅。市委书记的对照检查材料还要报中央巡回督导组审核,并报中央教育实践活动领导小组办公室审阅。

  参照这一审核把关程序,对全市各县(市)区和市直部门领导班子和领导干部的对照检查材料,确定如下审核程序:

  1、各县(市)区四大班子和班子成员的对照检查材料审核程序,分6个步骤依次进行:

  第一步:分别由四大班子主要负责人审核,审核后报县(市)区委书记审核,法检“两长”、总工会主席和其他副县级领导干部的对照检查材料也要报县(市)区委书记审核。

  第二步:县(市)区委书记审核后,报市委督导组审核把关(不含担任督导组组长的市委常委)。

  第三步:市委督导组审核通过后报市委教育实践活动领导小组办公室审阅。

  第四步:市委教育实践活动领导小组办公室审阅后,分别报所联系县(市)区和担任督导组组长的市委常委审定。

  第五步:各县(市)区委常委班子和党政正职对照检查材料要报丹东市委书记、副书记审阅,由市委书记审签后,报省委督导组和省委教育实践活动领导小组办公室审定。

  第六步:各县(市)区委常委班子和党政正职对照检查材料最后还要报省委常委、秘书长陈超英同志审阅。

  2、市直部门领导班子和班子成员的对照检查材料审核程序,分4个步骤依次进行:

  第一步:市直部门领导班子和班子成员(包括其他副县级领导干部)的对照检查材料,先由党委(党组)书记审核。

  第二步:党委(党组)书记审核后,报市委督导组审核把关(不含担任督导组组长的市委常委)。

  第三步:市委督导组审核通过后,报市委教育实践活动领导小组办公室审阅。

  第四步:市委教育实践活动领导小组办公室审阅后,分别报所联系市直部门的市委常委、担任督导组组长的市委常委和分管市级领导干部审定。

  市直部门所属基层单位、县(市)区直部门、乡镇、街道领导班子和领导干部的对照检查材料以及村、社区等基层党组织的对照检查材料,要由党组织主要负责同志和督导组严格审核把关,并报上一级党组织审定。具体的审核把关程序,可参照县(市)区和市直部门步骤进行。

  (六)督导组审核对照检查材料的具体要求。

  一是统筹安排审核时间。市委督导组在审核时要合理安排审核材料的先后顺序和审核时间,可从6月10日以后,参加“集体议”会议,开始审核班子和个人的对照检查材料,要严格把关,最后一个审核步骤结束后,才能召开民主生活会。

  二是严格把关定向。督导组要做好把关定向工作,审核对照检查材料时,一定要坚持高标准、严要求,及时提出修改完善的意见建议,发现问题及时提醒,同时注意不要搞一单位一标准、一人一标准。

  这里我再强调几句,这次对照检查材料审核工作规定步骤多、审阅层级多、把关要求严格,督导组在这个环节上要真正负起责任,不能有观望心态,不能有依赖心理,成员之间不能相互推拖,组长不能当“甩手掌柜”,一定要从严把握,严格标准,“唱黑脸”、“当包公”。

  三是做好抽查准备。最近,中央下发了《关于当前督导工作的几点意见》,对抽查工作提出要求。中央要求,“中央巡回督导组抽查地市党委班子及政府主要负责同志、县(市)区党委书记的对照检查材料,一般按其总数的20%左右掌握(具体可根据实际情况确定)。”按照这个比例计算,全省14个地级市将至少有2个市被抽查、全省100个县(市)区将至少有20个被抽查。希望督导县(市)区的市委督导组要严格把关,做好抽检准备。

  五、关于谈心交心的原则要求和具体安排

  谈心交心是这次教育实践活动不同于以往先进性教育、科学发展观教育实践活动等学教活动的一个重要步骤。谈心交心主要是通过面对面的交流,消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信,为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。因此,中央《通知》明确要求,“要安排充足时间,普遍开展谈心交心活动,把问题谈开谈实,把思想谈深谈通,消除隔阂、形成共识。”对谈心交心工作可以把握以下四个方面的要求:

  一是做到“四必谈、四谈到”。

  四必谈就是:党委(党组)主要负责同志与班子每个成员必谈;班子成员相互之间必谈;班子成员与分管部门主要负责同志必谈;督导组与班子成员必谈。

  四谈到就是:对班子集体的问题要谈到;对自身的问题及整改的打算要谈到;对对方的不足和改进的建议要谈到;对在民主生活会上开展批评的问题要谈到。

  二是对谈话时间做出统筹安排。

  市委书记与市委常委的谈话、市委常委之间的谈话将安排在6月上旬进行,经与乃波主席汇报协商,省委督导组将于市委常委民主生活会召开之前,集中与班子成员谈话,具体时间安排在6月15日之前。各地区各单位要按照压茬进行的要求,合理安排谈心交心时间,原则上可按市委的总体安排,延后10天左右进行,市委派驻县(市)区的督导组与班子成员谈话时间,要在6月25日之前基本完成。市直部门的谈心交心工作,6月25日前全部结束。

  三是明确谈话范围和谈话内容。

  省委要求,省委督导组与领导干部谈话范围为:市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员,法检“两长”,以及其他现职副市级干部;省属企业、高等学校领导班子成员。

  参照这一要求,我们确定市委派驻县(市)区的督导组谈话范围为:县(市)区委、人大、政府、政协领导班子成员,法检“两长”,总工会主席以及其他现职副县级干部。

  市委派驻市直部门督导组谈话范围为:市直部门领导班子成员以及其他现职副县级以上党员领导干部。

  根据中央和省委的统一部署,督导组谈话的内容主要有三个方面内容:一是请领导干部谈自己、班子和其他班子成员“四风”方面存在的问题;二是结合日常掌握情况,对领导干部“四风”方面问题进行面对面反馈;三是对如何进一步查摆问题、撰写好对照检查材料、深入谈心交心、开展批评和自我批评等提出有关要求。

  四是明确谈心交心的其他要求。

  1、各县(市)区委书记要分别与乡镇、街道党政正职谈心,指出问题和不足,指明努力方向。

  2、村、社区等基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式,有组织地开展谈心交心活动。

  3、各级领导干部都要主动接受党员、干部约谈。

  4、谈心谈话情况要由党组织书记在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

  六、关于召开民主生活会和专题组织生活会的政策解答

  中央明确要求,“在新华社发布中央政治局常委同志参加联系点县专题民主生活会综合消息稿之后,以及市委书记的对照检查材料经中央巡回督导组审核把关,并报中央教育实践活动办公室审阅退回后,才能安排召开市、县领导班子专题民主生活会。”并对民主生活会召开的时间、内容、程序提出了严格的要求,这些都是规定动作。要严格按照中央要求进行,给大家的《市委督导组工作要点》,都已经做了详细说明,在此,我再给大家明确一下。

  (一)关于召开民主生活会的时间安排。

  按照中央要求,上下级召开民主生活会的间隔时间一般不少于半个月。结合我市第二环节工作进展情况,经与乃波组长汇报协商,市委初定,市委常委民主生活会于6月16日至17日召开,市人大、市政府、市政协民主生活会拟定于6月19日至24日之间召开。按照压茬半个月时间的基本要求,县(市)区和市直部门可在6月下旬至7月上旬召开,县直部门、乡镇、街道层面可在7月中下旬召开,村、社区、非公有制企业和社会组织在8月份召开,市、县党委班子专题民主生活会的时间一般不少于一天半。

  从各县(市)区上报的情况看,县(市)区委班子的民主生活会都集中安排在6月27日至7月4日之间召开,请各地区各单位做好统筹安排。

  (二)如何制定民主生活会方案。

  中央要求,“要以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会”,民主生活会“要以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’、服务群众”为重点”。对民主生活会的方案制定,主要有以下3点要求:

  一是要明确方案的主要内容:重点包括6个方面,一是民主生活会的主题;二是民主生活会的准备,包括深入学习、深入征求意见、深入开展自查、认真撰写对照检查材料、深入开展谈心等工作安排;三是民主生活会的日程安排;四是开展批评与自我批评的程序设计;五是民主生活会的后续工作,包括形成专题报告、通报会议情况、切实抓好整改、完善制度机制;六是对开好民主生活会的有关要求。

  二是要认真审核方案。督导组要对所督导地区部门单位的民主生活会方案进行审核,重点对方案中谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报等环节的主要程序和具体安排提出意见建议,审核通过后,报市委教育实践活动办公室指导联络组。

  三是要及时上报方案。督导组要督促各地区各部门各单位于5月30日前上报各级领导班子专题民主生活会安排情况,主要包括时间安排(召开时间和压茬时间)、会前谈心谈话、对照检查材料审核等有关准备工作情况。

  (三)把握民主生活会的有关要求。

  1、民主生活会前,要组织班子成员集中学习习近平总书记在兰考参加民主生活会的相关情况。

  2、民主生活会期间,领导班子成员不得请假。

  3、要坚持时间服从质量,对准备工作不充分、班子成员之间谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的,不能开会。

  4、民主生活会上,党委(党组)主要负责同志要带头揭短亮丑,班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。相互批评要逐一进行,动真碰硬、敢于交锋,不当老好人,使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼,红脸出汗、加油鼓劲,达到“团结—批评—团结”的目的。对批评和自我批评不触及问题、不触动思想的,要及时提醒纠正;相互评功摆好走过场的,要责令重开。

  (四)督导组如何参加民主生活会。

  1、市委各督导组要全程参与所督导党委(党组)领导班子民主生活会。

  2、各县(市)区委常委班子民主生活会可先召开,督导组全体成员参加,人大、政协班子主要负责同志列席。之后,人大、政府、政协班子参照县(市)区委常委班子做法分别召开民主生活会,法检“两长”、总工会主席分别参加各自班子民主生活会,督导组派人参加。

  3、督导组要视情况参加所督导地区部门单位所属的一个基层单位专题组织生活会,注意了解县级党员领导干部参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会情况。

  4、民主生活会后,督导组要及时对专题民主生活会整体情况实事求是作出评价,并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求,将有关情况报市委教育实践活动领导小组办公室。

  (五)民主生活会的后续工作。

  1、通报民主生活会情况。民主生活会后,督导组要督促党委(党组)通报民主生活会情况,通报范围参照《督导组工作手册》要求进行,督导组要注意收集群众意见,如实向领导班子及成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。会前,督导组要审阅民主生活会通报材料,提出意见建议,并派人参加通报会。

  2、上报民主生活会专题报告。民主生活会结束后,各党委(党组)要形成民主生活会情况专题报告,经督导组审阅后,报市委教育实践活动领导小组办公室,同时按程序上报市纪委和市委组织部。

  关于一些特殊情况的干部,如各县(市)区的其他正副县级干部,各地区各单位的交流干部和挂职干部,干部职数较少的领导班子等特殊情况,如何召开民主生活会的问题,在教育实践活动一开始,我们就给督导组下发了《政策说明》,请各督导组按照说明抓好督导工作,遇特殊情况,不要擅作主张,待请示市委组织部答复后,再统一安排。

  (六)关于基层党组织专题组织生活会的政策解答。

  1、基层党组织专题组织生活会要在民主生活会召开后进行。

  2、组织生活会要以党支部或党小组为单位召开,上级党组织要派人参加,党员领导干部要以普通党员身份参加。

  3、村、社区党组织要先召开支委会或支委扩大会议,认真进行对照检查。在此基础上,召开全体党员大会,通报支部对照检查情况,并开展民主评议党员工作。

  4、民主评议党员要借鉴东港市开展的“三评议一登记”工作经验进行,要依据党章,采取切合实际、简便易行的方法进行。对机关和企事业单位党员,重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对村、社区和非公有制经济组织、社会组织党员,重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,要严肃教育,限期改正;经教育仍无转变的,要按照党章和党内有关规定作出组织处理。对农民党员还要同步开展农民党员“星级评定”工作。

  七、关于把整改落实贯穿第二环节始终的相关要求

  中央要求,要把整改落实贯穿于整个教育实践活动的始终。第二环节工作任务重、要求具体、规定动作多,要不折不扣地完成,落实好。同时,还要坚持上下联动、边查边改,特别是对征求意见过程中查摆到的问题,要做到立行立改、不等不拖,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治,坚决查处发生在群众身边的不正之风。市委督导组要采取实地调查、重点抽查、舆情分析等方式,了解情况,看问题解决没有,特别是看对深层次问题、复杂问题、个性问题,有没有整改措施、落实了多少。解决问题不到位的,要及时指出,批评纠正;经督促仍不改正的,必要时要予以通报。

  此外,还要推进重点工程项目的落实。5月中旬,市委先后召开了3个专题会议,调度“三个十”重点工程的推进情况。各地区各单位要在第二环节期间,研究推进十整治、十项民生工程、十个加强基层服务型党组织建设重点项目的具体办法,抓紧时间、加快步伐,确保这三十项具体工作任务得到有效地推进和落实,取得阶段性成效。

  以上是我根据中央和省委的要求,特别是结合乃波主席对我市的督导要求,所作的政策解读,不当之处,请省委督导组批评指正。