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201109/02

李怀金在机关事务管理局成立大会上的讲话

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李怀金

2011830日)

 

同志们:

根据会议议程安排,首先,通报一下机关事务管理局主要工作职责和内设机构。

市政府下发的机关事务管理局“三定”方案确定,市政府机关事务管理局下设事务管理处、房地产管理处、机关节能与车辆管理处、老干部处、机关保卫处和机关后勤服务中心等六个职能处室。其主要职责为:

1.研究拟定市政府机关后勤服务改革发展计划和规章制度并组织实施;负责市政府机关固定资产的日常管理以及财务统管单位的固定资产清查工作,办公用品、耗材的采购、保管与发放工作;市政府机关及所属单位临时用工人员管理工作;市政府各驻外办事处的管理工作。

2.负责制定市政府机关房产管理制度并做好管理工作;负责提出市政府机关办公用房基建计划,核定办公用房、调配标准和调配方案;负责市直机关机构调整、撤并后财产的收存、处理和房产的管理工作;负责集中办公区绿化、美化、亮化、环境综合整治等社会事务工作。

3.负责全市公共机构节能工作;负责市政府机关及直属单位公务用车的配置、更新、报废及驾驶员证照年检、安全行车等管理工作。

4、负责开展为离退休领导干部、其他服务对象的服务工作。

5、负责集中办公区的安全保卫、消防、社会治安综合整治工作。

6、负责集中办公区市领导、委办局长、工作人员餐饮服务;领导办公场所、会议室等公共场所服务工作。

第二,对管理局筹备工作作简要总结回顾。

大家知道,去年国庆节前夕,机关事务管理局筹备工作正式启动,到现在已经有十个月了,在此期间,我们经历了搬迁筹备和管理局运行筹备两个阶段。面对工作头绪多,任务复杂而艰巨的实际情况,在良仲秘书长、广成主任的亲自指挥和带领下,全体筹备人员牢固树立“精于细节、求实求效、大气节约”的筹备工作指导思想,注意早准备、勤沟通,创新思路,完善措施,以高度的政治责任感、使命感和良好的精神风貌,不辱使命,戮力同心,全力做好各项筹备工作,确保了筹备工作高起点开局、高效率运行和高质量完成。到今年2月末,搬迁筹备工作已经就绪,315日完成了市政府本部搬迁任务,紧接着管理局筹备运行工作全面启动;到4月中旬,驻楼14个部门全部搬迁完毕。总结起来,主要有以下几个特点:

(一)准备工作充分,确保筹备工作高起点开局。一是成立了专门组织机构,明确职责和任务。为实现市政府提出的筹备工作目标,筹备组高度重视,抽调精干力量组成筹备工作领导小组,良仲秘书长、广成主任分别担任组长和副组长,下设搬迁协调、事务管理等7个工作组,制定了各组的职责分工和目标任务,做到职责清晰、分工明确、程序规范。二是启动迅速,筹备工作进入角色快。在筹备工作启动的第二天,即派出9名同志赴铁岭市考察学习,并在一周内研究制定出操作性较强的搬迁筹备工作实施方案。

()把握关键环节,确保筹备工作高质量运行。一是与合作区高质量对接,快速推进重点项目进入安装调试。筹备组成员与合作区的同志坚持每天在施工现场办公,勤于沟通,密切配合,第一时间掌握工程进度。我们建立了良好的沟通机制,为工程的顺利进行打下了坚实的基础。在工地上,筹备组与合作区双方的工作人员对施工方案、工期要求等进行综合分析,共同商讨加快工程进度措施,共同解决可能出现的影响工程质量的问题。当遇到涉及面广、影响范围大的重要问题时,良仲秘书长总是亲临现场指挥协调,确保了搬迁筹备重点项目提前介入、并顺利进场安装。二是紧盯施工监理这一重要环节,防止重复施工。筹备组指派专人跟踪施工监理作业规律,掌握施工进度,并根据施工情况和实际需要,准确提出改动设计意见,减少了重复施工现象。三是“市场调研”与“阳光采购”两手抓,严格把握采购价格和质量关。我们严格按照市政府要求,认真履行政府采购程序,实行“阳光采购”。鉴于采购产品种类繁多、金额巨大,良仲秘书长多次召开专门会议进行部署,要求新区大楼采购项目一定要“保证质量、货比三家、优中选优”。筹备组成员分兵把口,对采购的300多种物品,均进行了深入的市场调研,保证了采购工作在公开、透明和有效监督下进行。同时,我们还通过采购中心专门聘请了专家对厨房设备进行产品质量监督。

(三)注重钻研业务,确保筹备工作科学合理。

一是加强学习,努力打造一支懂业务、会管理的干部队伍。筹备工作既是一项复杂的系统工程,也是一项全新而陌生的工作任务。为此筹备组成员加强了学习,边干边学,刻苦钻研工程管理、施工监理、建筑设计、物品采购、设备运行等常用的必备知识,努力成为行家里手。

二是重视调研,努力使工作方案科学合理。针对大楼设计的共享大厅、会议室占用面积比例过大问题,筹备组及时研究论证,并提出合理化建议,被市政府领导采纳;针对食堂原设计方案与实际需求相差较大的问题,筹备组及时和合作区沟通,进行了重新设计和改造,从而保证了食堂作业空间的需求,为食堂后续设备安装争取了时间;同时,筹备组在落实采购任务中还根据实际,科学调整了采购计划;对大楼分配方案也进行了多次调整,使方案更加符合实际。与此同时,我们还加强信息反馈工作,共编发《搬迁动态》16期,起草各类工程沟通函件200余份,为市政府总体筹备工作提供了详实的决策依据。

(四)创新工作思路,确保筹备工作成果。

一是厉行节约,精打细算,取得了很大的经济效益。原计划筹备工作投入资金1000万元,筹备组精打细算,截止到目前,各项筹备实际投入累计资金约600万元,仅采购6大项300余种产品,即节省资金约180万元。科学合理地进行办公设计,减少会议室装修数量,节省资金约200万元。

二是克服困难,加强维修跟踪,确保大楼正常运行。进入大楼运行筹备阶段共协调施工单位进行维修300余次,改造工程项目40余项,对由于施工造成的大楼工程质量问题进行逐项跟踪,直至达到正常运行。

三是初步建立起一套大楼运行机制。我们先后建立了20余项大楼维修管理制度,特别是大阳物业的成功引入为保证大楼正常运转提供了保障。

四是加强机关食堂管理,提升了服务质量。我们在机关食堂运转之初就建立起一套完善采购程序和食品安全检测制度,为食堂提升服务质量奠定了基础。

五是精心准备,周密部署,两大活动取得了良好的社会效益。今年111日新城区大楼揭牌仪式向全市人民展示了市政府迁入新区、拉动新区建设的信心和决心,特别是在新区办公楼举办的全市新春团拜会,成为我市历史上规模最大、档次最高、服务最好的一次,是新区开发建设成果的集中展示,社会各界反响强烈,好评如潮,有力地增强了丹东人民对我市实现跨越式发展前景和信心。

虽然筹备工作困难很多、压力很大,但是难得的工作经历极大地锻炼了筹备组这支队伍,极大地激发了全体成员为促进我市跨越式发展而恪尽职守、无私奉献的工作热情和信心。具体表现在:一是出色完成目标任务,充分体现了强有力的组织领导。对市政府交给的重要使命,筹备组上下高度重视。良仲秘书长亲自挂帅,组织、指挥和协调筹备工作,每周召开一次调度会,对出现的重大问题,亲自协调解决。广成主任坚持每日过问筹备工作事宜,经常亲临现场坐镇指挥协调,极大地调动了筹备组成员的工作积极性和主动性。筹备组的负责同志分兵把口,尽职尽责,使筹备工作克服了重重困难,顺利向前推进。二是敢于承担急难险重任务,充分体现了筹备组全体成员善打硬仗的素质。市政府搬迁在丹东历史上是头一次,筹备组的全体同志大胆探索,潜心钻研,团结协作,集思广益,共同研究有效的办法和措施,将问题和矛盾有效化解,出色地完成了一项又一项复杂而繁重的任务。通过这次筹备工作的历练,筹备组全体成员得到了锻炼,办公室的整体形象也在机关和社会上得到了充分展现。三是敢于接受挑战性工作,充分体现了全体筹备人员具有强烈的政治责任感和使命感。面对筹备工作中遇到的各种困难和挑战,筹备组全体同志迎难而上,勇挑重担,在工作中抢时间,争任务,表现出了不怕困难、甘于奉献的良好风范。10个月中,筹备组的同志牺牲了大量的休息时间而毫不计较,做了大量艰巨细致的工作而毫无怨言,有的同志无暇顾及家事,一心扑在工作上,有的同志身患重病仍然坚持在工作岗位上,特别是进入筹备运行阶段,后勤干部职工每天坚持早6点上班,晚5点半下班,每天工作10小时以上,周末经常加班加点,表现出“使命重于泰山,轻伤不下火线,忠于职守”的可贵精神,充分体现了我们是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。

经过10个多月的团结奋战和共同努力,筹备组虽然取得了令人可喜的成绩,但也暴露出一些问题和不足:一是由于对部门集中搬迁、大楼运行可能出现的问题估计不足,心理准备不够充分,导致出现问题时措手不及,办法不多,措施不够得力,有时显得工作忙乱;二是因服务的办公面积和人员成几倍增加,由于对实施较大规模后勤管理的经验不足,没有及时地形成一套规范的大楼管理模式,加之大楼因冬季施工,造成返修率高,重复施工多,致使大楼一度出现秩序比较乱的现象;三是干部职工队伍中真正能够独挡一面的还比较少,一些年轻同志还需要历练,还不能完全适应后勤工作的要求等等。

第三,对下一步机关事务工作提几点要求。

机关事务工作点多、面广、事杂,要做好机关事务管理的开局工作,就必须认真总结借鉴以往工作经验,深入分析新的形势和任务。那就要求我们要认真理清工作思路、明确目标任务,狠抓工作落实。在今后的工作中,要增强“三个意识”,加强“四项建设”,抓好“六项重点工作”,确保管理局工作高起点开局。

首先,要增强“三个意识”。

一是要增强责任意识,做到尽职尽责。在管理局,不论是管理岗位的干部,还是在其他岗位的工人,都负有相应的责任。没有责任心什么事都干不好,而有责任心才能对工作充满热情,才能做到干一行,爱一行;专一行,精一行,才能有所作为。因此,我们要增强责任意识,坚持“在其岗,谋其责”,把工作当作事业来干,把岗位当成荣誉来守,把精力和心思都用在工作上,尽职尽责、尽心尽力,力争在平凡的岗位上,创造出不平凡的业绩。管理局工作无小事,职位不论高低,岗位责任同等重要,要时刻提醒自己不尽责任就是失职,尽不好责任就是不称职;要知难而进,对工作中遇到的各种困难和问题,要敢于负责,要想在前、干在前、完成好。

二是要增强实效意识,做到马上就办。管理局的工作特点是事务多、头绪多,领导临时交办、不可预见的事也多,人少、事多、时间紧的矛盾会经常出现。这就要求我们在工作中,一要“急”,有事马上就办,工作雷厉风行,杜绝慢、懒、拖现象发生。做到今日事今日办,能在工作时间内干完的尽快干完,确需加班加点完成的,要高效率按时完成。二要“早”,凡带有规律性的工作要早计划,早下手、不能等、不能靠,更不能出现让领导催的现象,力求给领导腾出时间和精力抓大事。三要“快”,坚持做到任何工作都不在自己的岗位上拖延,急事急办,特事特办,收到立竿见影的效果。管理局的工作很多时候不能一件件地办,而是几项工作同时推进,穿插进行,要学会轻重缓急,抓住主要矛盾,把各项工作摆布好、协调好,保证领导安排的工作事事有回音,件件有结果,做到按时或提早完成。

三是要增强标准意识,做到高标准严要求。只有标准高一点,才能把工作做得更好一些,才能提高服务保障工作质量。各处室对所承担的职能管理工作要认真进行梳理,提出可操作的工作标准。比如保洁、保安、食堂等工作,每一个岗位都应该有明确、规范的工作标准。今后,要按照工作标准去检查,去衡量每一项工作任务的落实质量。力求严谨细致,实行精细化操作,一环扣一环地做好工作,确保各项工作任务实现零差错。

其次,要加强“四项建设”

一是加强思想建设。思想是行动的先导。机关事务管理工作的核心是搞好服务,而要搞好服务,必须强化服务至上的理念,提高服务的自觉性。我们要以领导满意、机关满意、干部职工满意为目标,摆正思想,找准位置,改进服务方式,提高服务水平。要创新服务模式,变被动服务为主动服务,变应付式服务为参与式服务,变经验型服务为管理型服务。要深入实际,深入群众,了解新情况,发现新问题,通过座谈、上门走访、设立意见箱等形式,广泛听取意见和建议,及时分析研究,采取措施加以解决,对条件不成熟或不能解决的问题及时做好解释工作。要切实增强后勤服务的政治敏锐性,把领导和干部职工最关心的事摆在首位,解决他们工作和生活中的困难和问题,为他们创造优越的生活和工作环境。

二是加强制度建设。要实现机关事务管理工作的规范化,制度建设是保障。我们在运行筹备阶段已经建立了一系列的规章制度,但这些还远远不够,下一步,我们要在出台各项管理制度的基础上,进一步制定出与之相配套的,可操作性的具体工作制度。比如进一步建立健全固定资产管理、车辆管理、物业管理、食堂管理、等各项管理制度,实现靠制度管人、管事,逐步形成一个较为完善、配套、操作性强的制度体系,使后勤管理工作有据可查、服务保障有章可循。

三是加强业务建设管理局是一个新的机构,面对新的形势、新的职能和新的要求,老的思想作风、工作方法必然难以适应形势和任务的需要,这就要求我们必须加强学习,提高业务能力。事务管理处要加强对干部职工业务培训的指导和考核力度,各处室要针对工作特点和岗位需要组织经常性的业务学习培训,尽快培养出一批后勤工作的骨干和中坚力量。广大干部职工要自觉学习经济、法律、管理等业务知识和服务技能,争取成为本专业、本职岗位的行家里手。

四是加强作风建设。作风就是形象,就是战斗力。机关后勤工作直接为领导和干部职工提供服务,同时,管理局管钱、管物、管采购,要树立机关后勤部门的良好形象,培养务实、廉洁、高效的工作作风至关重要。在实际工作中,要注重干部职工的思想教育和作风培养,使每一位同志保持良好的工作状态和精神风貌,做遵纪守法的模范,廉洁自律的表率,务实工作的先锋。

最后,要抓好“六项重点工作”

一是抓好目标管理和绩效考核工作要逐步推行目标管理、绩效管理等先进管理方式,加强考核与监督,提高管理效能。从本月开始,我们率先在食堂实行目标管理,设立绩效考核工资,奖勤罚懒,鼓励先进,调动大家的工作积极性和主动性。实行绩效工资要严格遵循“公平、公正、公开”的原则,实行多劳多得、按劳取酬、优劳优酬、注重绩效、岗变薪变、能高能低的绩效工资办法。

二是抓好食堂管理和服务工作。食堂管理要着重理顺内部管理环节,落实各个环节的管理职能,明确各个岗位工作职责,要重点解决缺位、虚位的问题,工作既讲分工又要全力配合。要突出成本管理和膳食质量管理,抓住产品的采购、保管环节,加强卫生、食品安全的检查、检测,对膳食品种质量、数量做好指导与监管,达到“三落实”,真正把食堂办成全市一流的、最好的干部职工食堂。

三是抓好各类资产管理工作。要加强房地产的使用管理,做到心中有数;抓好固定资产、日耗品的采购工作,严格固定资产的入库、保管、领用手续,完善资产、耗材的登记造册制度,切实做到账物相符;加强车辆使用、维修管理,防止跑冒滴漏。

四是抓好公共机机构节能工作。公共机构节能工作是一项复杂而系统的基础管理工作,省政府已将此项工作列为省绩效考核指标。我们要按照省管理局的工作部署,开展好我们的工作,争取在全省的绩效考评中取得较好位次。

五是抓好各项安全工作。安全是大事,必须坚持防范为主,定期开展大楼的防火、防盗检查,落实措施,防患于未然;对大楼土建工程、电气、给排水、空调机组、食堂设备等运行情况随时检查,发现问题及时协调维修,确保大楼正常运转;抓好车辆安全管理,确保领导用车安全。

六是抓好节约工作。我们一定要大力提倡勤俭节约,平时加强节约教育,培养节约意识,树立节约观念,引导后勤工作人员学会量力而行、精打细算,努力做到少花钱、多办事,花小钱、办大事。要合理安排、合理投资、合理使用、合理经营、合理利用,努力降低运行成本,最大限度地发挥资源效能,勤俭持家、勤俭办后勤,真正为市政府管好家、理好财。

此外,还要重点做好老干部的服务工作,消除老干部的后顾之忧。要做好物业保洁服务和环境综合整治工作,创造和谐、优美、舒心的工作环境。大阳物业要对我们的大楼申报省级优秀物业项目,这是件好事,我们一定要给予大力支持,把我们的大楼管理成全省一流的办公大楼。下一步,我们还将成立大楼管理委员会,引入民主管理机制,引导驻楼的委办局积极参与到机关事务管理工作中来,促进我们的工作更好地开展。

同志们,今年的机关事务管理工作任务十分繁重,我们要进一步增强责任感、紧迫感,克服浮躁情绪,抛弃私心杂念,发扬吃苦耐劳的实干精神,踏实干事,圆满完成各项工作任务,把机关事务管理局的工作开好头,起好步,为今后的发展打下良好的基础。

谢谢大家。