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201207/09

栾广成主任在政府办2010上半年室务会上的讲话

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  今年上半年,办公室围绕市委、市政府中心工作,充分发挥综合协调、督查落实、信息调研、参谋助手等职能作用,相互配合,团结协作,圆满完成了各项工作任务,市领导比较满意。

  一、上半年工作总结

  按照各位班子成员的分工,简要总结一下各处室上半年的工作情况。我们提倡写短文、开短会,所以,涉及到的具体数字和实例这里就不一一罗列了。

  (一)茂贤主任分管的处室

  文电处:批件到位无差错,公文办理效率高。尽管工作量大,节奏快,但文电处的工作有条不紊,非常严谨,确保了公文办理高质量运行。

  投诉中心:转变作风树形象,热心服务受表扬。今年以来,投诉中心更加注重服务,更加贴近群众,更加尽职尽责,收到表扬信4封,新闻媒体报道2次。

  边海防委、打私办:明确责任重管控,人员培训有成效。上半年,边海防委、打私办充分发挥自身职能作用,加强硬件设施建设,制定目标考核办法,并开展了人员培训,各项工作很有起色,成效很突出。

  采购中心:强化管理无投诉,完善机制责任明。上半年,采购中心进一步用制度规范采购行为,采购业务不断扩大,质疑投诉为零。

  (二)永先主任分管的处室

  综合处:连续作战肯吃苦,综合材料质量高。尽管人员少,但综合处始终发扬吃苦耐劳、无私奉献、精益求精、团结合作的精神,加班加点,高质量完成了各类材料、讲话、报告的起草工作,领导很满意。并且,综合处的工作摆布得科学合理,超前意识强,工作没有漏洞。

  信息处:信息报送讲实效,质量数量双提高。在人员少、省里考核评比压力大的情况下,努力克服困难,广泛收集、挖掘各类信息,编发的各类载体信息不仅有数量,而且重质量,为领导决策、推动工作发挥了重要作用。

  督察室:督查事项件件落,绩效考评奖项多。上半年,围绕全市重大事项、领导决策和绩效考评工作,加大督办力度和密度,注重提高时效和质量,切实保障各项政务工作的有效落实,保障各项政令得以执行。赵市长下达的各类督查任务完成得又快又好。

  政务公开处:真实便民重宣传,督办有力促和谐。上半年,上报信息、政策咨询件办理等工作继续走在全省前列。“5·15”政务公开日大型宣传活动改变以往模式,取得了良好的社会效果。

  电子政务处:招商工作有创新,办公流程更便捷。充分发挥政府门户网站的作用,精心包装招商项目,实时发布招商信息。同时,加强办公自动化建设和网络建设,实现了精简、高效办公。特别是办公室内部网络建得有特色、有新意,已经成为办公室广大干部学习、交流、沟通的重要平台。

  (三)联伟书记分管的处室

  监察室:加强教育筑防线,反腐倡廉抓落实。上半年,制定了纪检监察工作重点,明确了领导责任分工,及时召开了反腐倡廉工作会议,党风廉政建设工作稳步推进。

  党委:认真抓好机关党的建设,先后组织开展了支部书记培训、党的知识测答、游上海世博、唱主题红歌、访困难党员等一系列活动,激发了党员干部的创先争优热情,增强了党员干部的责任意识和服务意识。

  与此同时,注重加强老干部工作。

  (四)君濂主任分管的处室

  秘书处:精心策划重细节,政务安排无纰漏。秘书处工作量大,周而复始,没有规律,需要责任心,更要讲奉献。上半年,在各类会议筹备、会议纪要起草、重要政务接待、调研活动的统筹安排等一系列工作中,秘书处都能做到忙而不乱,井井有条,而且注重讲团结,讲奉献,工作有质量。

  应急办:应急演练抓防范,处置协调均到位。上半年,应急办强化应急救援队伍建设,完善应急预案体系,坚持预防与处置相结合,应急管理职能得到充分发挥。现在,应急办已步入全省先进行列,多次得到省应急办的表扬。同时,积极筹划2010年全省应急演练工作。

  大型活动办:狠抓早字重落实,活动安排有新意。上半年,按照市委、市政府的统一安排,及早制定了旅游节工作方案,各项筹备工作已经进入倒计时。

  (五)振菊同志分管的处室

  研究室:工作量大不叫苦,闷头干活不张扬。现在,研究室是兵强马壮,团结和谐,领导交办件、自主调研报告都能围绕中心,服务大局;《送阅件》的起草、编发更加注重简明扼要,突出重点;动员组织政府系统的调研力量参与调研有新的尝试,各项工作都有新的变化。

  建议提案办理:积极主动出新招,代表委员都满意。建议提案办理处作为政府支持人大、政协常委会履行职责的办事机构,在建议提案办理,组织起草政府向人大、政协常委会汇报的专项工作报告,落实人大常委会的决议及政协常委会的建议案,落实人大、政协对政府工作的视察和执法检查,加强与人大、政协、代表、委员的联系等方面,一丝不苟,及时到位,树立了政府的良好形象。

  (六)述利同志分管的处室

  招商办:创新方法搞攻坚,强化措施有成效。负责招商的同志工作非常辛苦,但积极性一直很高,上半年完成招商引资任务3300万元,实现了时间过半、完成任务过半。

  驻外办:上半年撤销了市政府驻深圳、厦门两个办事处,盘活了资产,节省了经费,群众反响非常好。述利协助分管的督察工作和政务公开工作刚才都提到了,做得都很到位,这里不再重复。

  (七)我分管的工作,各处室都有进步,都取得了一定的成效。一是规范了进人程序,严把进人关。二是强化财务管理,压缩经费支出。三是更新车辆,注重安全,压缩费用。四是注重提高后勤服务水平,特别是食堂饭菜质量有所提高。五是老干部工作兢兢业业,再次夺得先进称号,为办公室赢得了荣誉。特别值得表扬的是机关事务管理处,精心运作、盘活资产、精打细算、强化管理的工作态度和意识值得学习。

  此外,保密、保卫、印刷厂等,上半年各项工作也都有进展、有突破,值得肯定。这些工作成绩的取得与在座的班子成员和中层干部的有力领导,与各处室同志的积极努力分不开。总结上半年工作,我们取得了以下几方面成效:

  一是责任意识普遍提高。办公室原来那种责任不分、任务不清、推诿扯皮的状态少了,取而代之的是各司其职,运行有序。有条不紊的工作秩序有了明显改善。

  二是相互配合更加密切。大家心往一处想,劲往一处使,有了工作一起上,互相尊重,团结协作,一盘棋的思想得到进一步体现。

  三是工作方法不断创新。无论是电子政务、财务管理,还是建议提案办理、机关党的建设、制度建设,都在不断探索,不断改进,工作重创新、讲效能的风气自觉兴起。

  四是责权观念明显增强。大多数同志现在能够正确对待工作,正确对待名利,有了正确的政绩观。做表面文章的少了,做假政绩的少了,玩花拳绣腿的少了,都把心思和精力用在干事创业上,风清气正的良好氛围逐步形成。

  上半年,办公室各项工作虽然取得了良好成绩,但与新形势下办公室面临的新形势、新任务、新要求相比,还存在着不容回避的问题和差距:在能力建设和作风建设上我们还需要进一步加强,工作质量和工作效率需要进一步提高;领导干部的领导意识、带队伍的能力需要进一步增强。特别是对个别处长不会谋划工作、文字功底差、基本素质不高、协调能力弱、对外形象不好等问题,我们在今后的工作中要引起重视,努力克服,加以解决。

  二、下半年工作安排

  (一)第三季度工作重点

  1、严格标准,进一步提高综合文字质量。综合处要牢牢把握方针政策,深入进行理性思考,尽早着手全委会报告和市政府半年工作总结的起草。研究室要围绕中心工作,研究领导关注的重点问题和急需解决的问题,有针对性地开展调研,为领导科学决策提供依据。

  2、强化责任,进一步加强政务督查工作。督察室要认真落实省、市政府要求的各项督促检查工作,落实政府常务会议和市长办公会议议定任务的督察反馈,力争在绩效考评“夺牌”上实现新突破。建议提案办理要倒排时间,加强协调,确保建议、提案按时办结,并做好向人大常委会报告和向政协常委会通报的准备。同时,要积极支持人大、政协履行职责,组织落实好人大、政协常委会对政府工作的依法监督和民主监督。

  3、规范管理,进一步增强服务保障能力。应急办要全力做好“辽宁-2010”丹东方向军地联合演习,抓好“应急管理宣传周”活动。边海防委要加大宣传教育力度和管控力度,严厉打击越界捕捞、走私等违法犯罪活动。行政处做好往新区搬迁的各项准备、协调工作。

  4、改进作风,进一步提升政务工作水平。文电处要严格规范部门报文商退制度和报文程序,做好全省办公系统下半年启动电子公文安全传输工作的应对准备和迎接省保密安全大检查工作。秘书处要把握政府工作的规律性,增强服务工作的超前性,提高各项工作的严密性,加强市领导重要活动和各种大型会议、接待服务的组织、协调。

  此外,大型活动办要全力做好旅游节和台湾周各项准备工作;机关党委要按照实施方案要求,进一步深化创先争优活动;招商办要继续抓好招商引资工作;人事处要做好政府办中层干部竞聘上岗工作。其他各处室也都要按照各自职能、分工和既定目标,不折不扣地做好下半年各项工作。

  (二)基本要求

  结合正在开展的“创先争优”活动,下半年,办公室继续本着“政务工作上水平,服务工作创一流,行政事务降成本,管理工作求规范,重点工作有突破,常规工作有创新”的要求,按照“政治坚定,业务过硬,作风优良,管理科学”的标准,着力加强能力建设,全面提高服务水平。

  1、守住底线,坚持政治坚定

  讲政治、讲大局是办公室工作最基本最重要的要求,也是工作底线。做到政治坚定,最主要的是增强三种意识,明确三项要求。

  一要增强政治意识,思想上不犯糊涂。具体地说,就是思想上、行动上始终与党中央和党委保持高度一致,做党的事业的忠诚实践者和捍卫者。

  二要增强大局意识,工作中不捅娄子。常言说,高度决定视野,角度改变观念,尺度把握人生。看问题的视野不同、境界不同,结果必然不同。办公室同志要培养虚怀若谷的大胸襟,涵养海纳百川的大气度,富有容人容事的雅量。要用宽广的眼光看待工作,不斤斤计较一己之私,始终满怀真情,充满激情做好工作,在大境界中感悟人生的快乐。要牢记责任重于泰山,确保政策上不出差错,工作中没有闪失,细节上不出纰漏。

  三要增强学习意识,成长中不出问题。学习是个老话题,但我还要反复强调。学习是生存之本,干事之基,成才之道。尤其是中层以上干部,一定要把学习作为明察事理、提高素质、履职尽责的首要任务,作为一种政治责任、精神追求和生活态度,不断提高理论水平、知识素养和业务素质。同时,要加强世界观改造,慎言慎行,严谨自律。

  2、提升标准,做到业务过硬

  能力体现水平,能力展示形象,能力的核心要素是业务过硬。面对新形势和新任务,办公室干部要树立更高的工作标准,着力锤炼四种能力。

  一是加强调研,着力提高出谋划策能力。出谋划策最主要的是提出决策建议、起草文稿、调查研究、提供信息。提出决策建议要善于想大事、谋全局、抓要害,自觉从全局高度分析形势,思考问题,参到点子上,谋到关键处。起草文稿要准确把握上情,紧密联系实际,多提新思路,防止言之无物。特别提倡写短文,讲短话,防止人云亦云,唯上唯书,做到言当其时,一字千金。调研要紧抓影响发展的大问题、紧抓牵动全局的关键点、市长的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点,开展有针对性的调研,通过求真、求实、求是,为市领导决策提供第一手资料,提出建设性意见。提供信息要重内容、讲质量,拓宽信息渠道,加强综合提炼,特别是高度重视重大紧急信息的报送。

  二是规范事务,着力提高综合协调能力。综合协调是加强沟通、促进交流、达成共识的过程。办公室协调工作主要是通过办文、办会、办事等日常工作来联络上下,沟通左右,统筹内外,协调八方,从而把不同的意见统一在一起,把力量凝聚在一起,把感情融合在一起。要充分发挥在重大会议、重要活动以及重大事项中的统筹作用,该牵头的要当好主角,该协作的要全力当好配角,主动加强与市委、人大、政协办公室的沟通联系,努力形成不相互推诿、协同配合、共谋发展的良好局面。

  三是强化督查,着力提高组织落实能力。政府的权威和形象直接取决于各县(市)区政府和市直部门的执行力。把市领导的科学决策转化为科学发展成果,关键是要不折不扣抓好督查落实。从事督查工作的同志要牢固树立狠抓落实的责任意识,从维护市政府权威、提高执行力、确保政令畅通的高度,切实加强督查工作。具体讲,就是要善抓大事,敢抓难事,勤抓急事。要创新方式,丰富手段,整合资源,逐步建立办公室牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的大督查机制,提高督查实效。

  四是改善服务,着力提高后勤保障能力。从事后勤保障工作的同志一定要树立强烈的优质服务意识,认真履行“管理、保障、服务”的职能,研究工作的规律性,增强工作的主动性和超前性,努力提高为中心工作、为办公室政务工作服务的水平。要坚持为领导服务和为机关服务相统一,做到既保证重点,又兼顾全局,为大家创造舒适良好的工作环境。要不断提高后勤服务的精细化、规范化水平,开源节流,降低成本,建设节约型政府机关。

  3、注重形象,保持作风优良

  作风就是形象,形象体现品质。作风不正,事业难兴。办公室工作虽然具体、琐碎,但事事都紧扣发展全局,环环都与中心密切相连,这种特殊地位和职能决定了我们必须把作风建设作为一项长期工程和首要工作一抓到底,常抓不懈。

  一是要坚持讲责任。责任是最基本的职业精神,也是做人最基本的品德要求。有责要有为,有为才有位。要在工作中倡导负责精神,强化责任意识,打造一个讲责任、有作为的优秀团队。

  二是要坚持重细节。细节决定成败,成败体现差距,差距激人奋进。要精心办文,用心办会,细心办事,一丝不苟,精益求精,力争不出丝毫闪失和半点差错。

  三是要坚持务实功。办公室是重实干、讲奉献的地方,来不得半点虚假。我们要大力弘扬做人要正、处事要公、为人要实、说话要真的好风气。崇尚真诚相处、真情付出、真心干事,继续营造老实人不吃亏,苦干实干、干事不张扬的人有地位的工作氛围和用人导向。务实功就是体现抓落实,今后凡是办公室领导班子定的事,领导定的事,每个处长都要不折不扣地抓落实。现在,个别处长不抓落实,以权谋私,利欲熏心,有些工作顶着不办。最近,涉及到组织、人事、财务的事,犯到哪就要严肃处理到哪。因为我们的制度建立一年了,教育同志也一年了,再犯这样类似错误,有点说不过去,有点对不起组织了,不是组织上对不起你了。所以,关于抓落实这件事,我们的处长一定要高度重视,不能和自己过不去。

  四是要坚持促和谐。和谐的本质在于团结。懂团结是大智慧,会团结是大本事,真团结是大境界。坚持小事讲风格,大事重原则,努力创造办公室奋发向上、朝气蓬勃、和谐共事的团队精神。

  4、按章办事,务求管理科学

  管理是一门科学,管理出效率。提高办公室管理的科学化、规范化水平,对于保障各项工作有序运行、形成整体合力意义重大。一要遵守规矩。规矩是制度,是约束。要大力倡导规矩意识,对规矩、制度要心存敬畏,自觉养成按制度办事的好习惯。二要讲求程序。要求每个处室、每个岗位、每项工作环节都要严谨有序,确保整体工作有条不紊。三要以人为本。以人为本是科学发展观的本质要求。要在懂规矩、讲程序的前提下,大力推进人性化管理,尊重人,关心人,体贴人,而不是吓唬人、要挟人、挤兑人、敌视人、诽谤人,努力营造相互尊重、相互支持的良好氛围。中层干部特别是班子成员要带头帮助干部职工解决生活和工作中遇到的困难,关心他们的成长进步,让他们充分感受到集体的温暖。这是我们这届班子奉行的基本理念。在这里也顺便给每名班子成员提点要求。抓队伍,打基础,树立政府办的良好形象,班子成员的榜样作用十分重要,希望班子成员要努力树立六种形象:一是重政治素质,讲理论修养,树立信念坚定的形象;二是追求事业,淡泊名利,树立一心为公的形象;三是敢讲实话,爱听真话,树立老实做人的形象;四是务实际,干实事,求实效,树立真抓实干的形象;五是管得住自己,把得住操守,树立廉洁自律的形象;六是求贤若渴,广纳贤才,树立尊重知识、关爱人才的形象。