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201002/11

国平市长在2月9日全市应急管理工作会议上的讲话

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全面加强应急管理工作

提高应对突发事件能力

--在全市应急管理工作会议上的讲话

常务副市长 于国平

201029日)

 


 

同志们:

今天召开的全市应急管理工作会议,是市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是总结和回顾近一段时期,全市应急管理工作,不断总结经验,查找不足,进一步分析当前形势,部署当前和今后一个时期全市应急管理工作的重点。下面我讲四点意见:

一、健全体制、夯实基础,应急管理工作取得良好开局

近几年来,我市认真贯彻落实国家、省关于加强应急体系建设的部署要求,以“一案三制”(应急预案、法制、机制、体制)建设为切入点,按照预防与处置并重,常态与非常态结合的原则,全力做好应急管理的各项基础性工作,在应急管理的起步阶段取得了较为明显成效。

一是应急预案体系基本建立。几年来,我市共制定各级各类应急预案近5000多件,覆盖了各类突发事件,基本形成了“纵向到底,横向到边”的预案体系。预案修订和完善工作得到一定加强,动态管理制度初步建立;预案编制工作加快向社区、乡村和各类企事业单位深入推进;地方和部门联合,专业力量和社会组织共同参与的应急演练较为有序地开展;应急预案体系的建立,为应对突发事件发挥了极为重要的基础性作用。

二是应急管理组织体制逐步健全。初步建立了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制,明确了各级政府的领导责任和相关部门的工作职责。市政府办理顺了总值班室和应急办职能,强化了应急值守工作。各县(市)区都专门成立了应急管理机构,较好地履行了应急值守、信息汇总、综合协调的职能;各相关领域专项机构应急指挥与协调职能不断强化;专家队伍和各种应急救援队伍建设得到加强,为应对突发事件提供了强有力的组织保证。

三是应急管理保障较为有力。近年来,我市积极整合资源,不断加大财政投入,突出应急保障能力建设,使全市突发事件监测网络日趋完善,信息收集处理和预警能力得到增强;应急处置和救援队伍不断扩大;应急物资保障制度不断完善,抗灾救灾和灾后恢复重建能力不断提高;制定实施了“十一五”期间市级突发事件应急体系建设规划,应急平台建设初步完成,应急管理培训稳步进行,全社会应急处置和自救意识普遍提高。

四是应急处置效能提升明显。应对突发事件事前、事中、事后各个环节的运行机制基本形成,处置工作的协调性、时效性大为增强。重大灾害防范应对、重点行业安全隐患整改、社会矛盾纠纷排查化解工作深入开展;突发事件信息报告基本做到及时、准确,军地和条块之间信息共享机制进一步完善;应急处置措施更加立求科学有效;突发事件信息发布和舆论引导机制不断健全,社会效果较为明显;调查评估逐步深入,对改进应急管理工作发挥了积极作用。

五是应急宣传开展得较有声色。采取了多种形式广泛开展公共安全和应急知识普及宣传活动。特别是在省政府统一组织下,连续三年举办应急管理宣传周活动,有效地引导社会各界和人民群众参与应急管理工作;全市中小学生公共安全教育全面加强;基层平安创建活动深入开展。目前,全市广大人民群众的安全意识和防灾避险能力普遍提高,成功自救互救的典型事例不断涌现,应急管理的科学理念逐步深入人心,显现出全民动员,人人负责,全社会共同防灾减灾的良好局面。

几年来,我市成功地处置了2007年“2.3”东港烟花爆竹仓库爆炸、“3.4”特大暴风雪,2008年 “7.15”五龙金矿尾矿坝泄漏、“8.20”宽甸古楼子金矿尾矿泄漏,2009年“6.26”强行出海、“8.12”化纤职工聚集、“10.22”红房新区煤气泄漏爆炸等几十起不同级别的突发事件,有效控制和减少了各种重大疫情特别是甲型H1N1流感在我市的扩散和蔓延,全市应对突发事件和群体事件的能力不断提高,极大地增强了全市人民战胜各种艰难险阻的信心。

由于我市应急管理工作开展得扎实得力,保证了全市经济社会的跨越式发展,2009年在全省应急管理考评中获得较好名次。这些成绩的取得,是市委、市政府高度重视、坚强领导的结果,是全市广大干部真抓实干、开拓创新的结果,是广大驻军指战员、武警官兵、公安干警、应急管理专家和社会各界大力支持、积极参与的结果。在此,我代表市委、市政府向你们表示崇高的敬意并致以新春的问候!

尽管我市应急管理工作有了一个良好的开端,取得了一定成效,但也必须清醒地认识到,我市的应急管理工作与经济社会发展的要求,特别是与国家和省对应急管理工作的要求,仍有很大差距。

一是个别领导还对应急管理工作认识不到位,重视程度不够,缺乏危机意识,存在重经济发展、轻应急管理思想,致使工作不扎实,措施不到位。

二是各县(市)区应急管理机构没有实质性的建立健全,机构设置还没有落到实处,应急办主任大多是兼职,缺乏“在其位、谋其政”的时间和精力,使应急管理工作出现职能不一、多位不专的“两层皮”现象。应急管理人员也是身兼数职,混编混岗,难以承担应急管理的日常工作。

三是我市普遍存在着应急物资与经费保障机制不健全,制度不完善,物资储备品种单一、数量少等问题。有的地区至今未将应急储备资金和应急专项经费纳入财政年度预算,致使应急演练、宣传和培训不能正常开展,应急救援设备不能及时补充更新,应急预测预警系统不能有效运转。

四是应急职值守人员一定程度上还存在着素质不高,责任意识不强,反应迟钝的问题。一些地区和部门的应急值守人员,不仅不是专职的,而且还是退休人员、保安人员顶岗。即使有些是机关干部从事这项工作,也存在着责任心不强,政治敏锐性不高,对重大突发事件的反应迟钝的问题。

以上这些问题,反映出各级政府、各相关部门在应急职责的履行上还有不到位的地方,管理上还有薄弱的环节,建设科学有效的应急管理体系的任务还很艰巨。

二、认清形势、提高认识,切实增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感

加强应急管理,提高预防和处理突发事件的能力,是关系国家经济社会发展全局的和人民群众生命财产安全的大事,是构建社会主义和谐社会的重要内容,是坚持以人为本、执政为民理念的重要体现;是全面履行政府职能,进一步提高行政能力的重要方面。通过加强应急管理,建立健全社会预警机制、突发公共事件应急机制和社会动员机制,可以最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

近几年,我市公共安全方面总体形势平稳,但部分地区、部分行业和领域的安全形势依然比较严峻,情况不容乐观。一是我市属于自然灾害多发区,近年来自然灾害总体偏重,受灾人口、农作物面积、倒塌房屋数量等损失明显偏高。特别是200734日出现的五六十年一遇的暴风雪天气,综合损失近3.7亿元。去年,先后遭受水灾、冰雹、雪灾共计11起,造成全地区粮食减产面积达6.2万公顷,比上年同期上升了30%二是我市属于多矿区,矿山安全事故和采空区地表塌陷灾害时有发生,仅去年就发生9起共死亡13人的重大煤矿安全生产事故。2008715,五龙金矿尾矿库两个竖井之间溢洪管突然破裂,导致库内含有氰离子的污水大量外流,对下游6.1公里的东港居民水源地构成严重威胁,造成了东港地区极大的恐慌。近年来,按照国家和省里的要求,我市关闭了一批煤矿和非煤矿企业,所引发的群体上访事件屡有发生,带来了新的不稳定因素。三是丹东沿海、沿边、沿江的特殊地理位置,原发性和输入性突发公共卫生事件的风险和不确定性仍然存在,形势十分严峻。四是我国正处于社会转型、各类突发事件易发和多发的高风险阶段,各种风险、矛盾交织并存,一些历史遗留问题和因深化改革所引发的深层次矛盾不能很快得到解决,造成社会不稳定因素增加。近几年,因征地补偿、动迁安置、退伍军人待遇和涉及教育、医疗卫生、就业社保等一系列与人民群众切身利益相关的问题所引发的群体上访事件时有发生,群体性事件起数和参与人数逐步增加,社会安全隐患也呈上升趋势。其中最典型的就是2009812日发生在化纤公司破产重整过程中的群体性聚集事件,最多时人数达到上千人。还有拖欠职工工资、取暖费、医疗费和非法集资等问题,都孕育着较大的社会不安定因素,极易演化为社会安全和群体性事件。五是我市地处边境地区,时常发生非法越界捕捞和非法易物贸易等涉外敏感事件,给国家安全和边境稳定带来隐患,据统计,2006年以来,发生在海上、边境重大突发涉外事件有13起,造成我边渔民死亡8人、受伤6人的严重后果。六是由于我市应急管理工作还处于起步阶段,基础还不牢固,防范和应对各类突发事件的能力和水平还有待于进一步提高。

因此,我们一定要清醒地认识到,我市所面对的应急管理工作形势是相当严峻的,任务是繁重而艰巨的,我们一定要从讲政治、讲大局的高度,充分认识做好应急管理工作的重要性、必要性和紧迫性,把加强应急管理作为落实科学发展观、保障民生和改善民力的一项紧迫任务,作为提高行政能力的一项重要内容来抓。特别是各地区、各部门、各单位的一把手要切实增加宗旨意识、责任意识、大局意识、危机意识,切实承担起重大突发事件指挥者和责任人的重任。近几年,我国发生了包括山西襄汾溃坝、深圳“9·20”火灾、三鹿奶粉等一批安全事故和贵州瓮安、云南孟连等重大群体性事件,在这些事件中,一批高级领导干部被问责、免职或辞职,教训是十分惨痛的。如果相关领导干部能够负起责任,这些重大玩忽职守案件和重大责任事故大多是可以避免的。所以,各级领导干部要带头落实责任制,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局,切实提高应对突发事件和公共危机的能力。

三、突出重点、明确责任,狠抓各种风险隐患防范处置工作任务的落实

预防恶性突发事件,减少危机损失,保障公共安全,是人民政府义不容辞的责任。加强防范管理,提高处置突发事件的能力,是各级政府和各个部门的重要任务。

我市当前和今后一个时期应急工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以建设和谐社会为目标,坚持以人为本、以案为纲、以防为主,以“一案三制”(应急预案、体制、机制、法制)建设为主体,深入落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《辽宁省突发事件应对条例》,以提高预防和处置突发公共事件能力为重点,全面加强应急管理体系建设,最大限度地预防、减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害,维护国家安全和社会稳定,促进丹东经济社会全面、协调、可持续发展。

工作目标是:以加强基层应急管理工作为重点,不断建立和完善覆盖各县(市)、各行业、各单位的应急预案体系;健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,落实党委领导下的行政领导责任制,加强应急管理机构和应急救援队伍建设;构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、信息畅通、运转高效的应急管理机制;完善应急管理规章,建设预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系,形成党委领导、政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局,使我市的应急管理水平再上一个新台阶,为丹东经济社会的快发展、大跨越提供有力的保障。

今后一段时期,将引起我们高度重视并重点做好以下几项工作:

一要重点做好重大洪涝、台风、风暴潮、泥石流等自然灾害的风险防范工作。气象、地震部门要认真总结气象、地震灾害系统成灾特点,掌握我地区气象、地震灾害发生的内在规律性,通过时时监测,做出准确的预测预报。要建立和完善灾害风险信息社会发布机制,做到灾害部门、媒体部门、决策部门和广大公众早知道,早准备,提前进行风险规避和防御措施部署。水利部门要加大对带病水库、河流险段为重点的防范力度,加强综合治理投入力量。特别要针对三类病险水库进行加固,有计划、有步骤地注入改造资金,消除带病水库及河流险段,减少洪水引发的自然灾害。农委、林业局要针对森林火灾、农作物病虫害、外来生物物种突发性、扩展性、危险性和灾害性的特点,按照“预有准备、快速应对”的原则,从思想上、组织上、物资保障上全面做好应对,随时处置可能发生的灾害。对山体滑坡、泥石流易发区要指定专人死看死守,实施险区险段包保责任制。

二要重点做好各类安全事故、交通运输事故、环境污染和生态破坏事件的风险防范工作。安监和矿山管理部门要加强监管力度,经常分析安全监管形势,不断完善综合协调、综合联动、综合响应系统。特别是对重点部位的风险隐患要本着“预防为主、关口前移”的原则,把防范应对的重心前移到“有专人负责,有处置方案,有相应物资准备,有专业救援队伍保障”上来。对全市137座尾矿库要重点进行跟踪监管,逐个排查;对矿山采空区要建立风险评估责任制,把风险监控责任落实到部门和领导身上。市安监、规划、国土部门要抓紧落实我市危化品储存专用场地建设。同时,加快组建危险化学品处置专业队伍,并制定相应针对性处置措施,决不能发生因“监管不到位,预警不到位,处置不到位”而引发的重大安全事件和责任事故。

三要重点做好传染病疫情、动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全事件的风险防范工作。2003年的“非典”和去年的甲型H1N1给们敲响了警钟,也给我们的风险防范工作提出了新的更高的要求。卫生、动监、动检和防疫及食品药监管理部门要加强联动机制建设,在全地区建立一个有效的防控应急保护和应急反应体系,形成有战斗合力的应对公共卫生突发事件联动主体。

四要重点做好经济安全事件、重大刑事案件、大规模群体性事件的风险防范工作。对一些企业在转制过程中由于内部行为转化为可能引发的外部危机;对少数开发商在开发强迁等方面可能引发的冲突;对群众合理诉求得不到满意的答复,可能发生的重大群体性事件;对有些职能部门不作为、乱作为造成公众对政府产生的信任低下而容易引发的群体事件都要高度重视。特别需要注意的是,一些非正规网络信息正在成为社会风险危机的主要来源,这种非主流媒体的舆论风潮一旦形成,将给政府处置应急事件造成了十分被动的局面。20086月发生在贵州瓮安、湖北石首两起在全国产生巨大影响的群体事件,都仅仅是因为一个人的意外死亡,一些社会公众对死者死因鉴定结果不满意而引发了举国震惊的群体性突发事件。其中参与闹事的大多数公众与死者都没有直接利益关系,其主要是一些对社会不满的人借题发挥,加之一些不负责任的媒体对真实事件不断复制加工,恣意扭曲传播,推波助澜了群体性事件的发生。因此,相关部门在处置一些群体性事件中,不但要注意政策和方法,同时还要把握正确的舆论导向。

五要重点做好涉外突发事件的风险防范工作。丹东是一个沿海、沿边、沿江地区,毗邻朝鲜半岛,在边境贸易、海洋捕捞等方面很容易引发涉外突发事件。特别对于非法越界捕捞问题,各地区、各部门要引起高度重视,进一步加大管理力度,按照《丹东市制止渔船非法越界捕捞责任分工》,进一步加强对渔船的管理力度,有效制止渔船非法越界捕捞,维护海上渔业生产安全和边境稳定。

四、强化措施、扎实工作,全面提升我市应急管理水平

历史证明,一个国家和民族和地区总是与各种突发事件的较量中发展前进的。近年来,我市正处于辽宁沿海经济带上升为国家战略和东北老工业基地全面振兴的双重机遇期,也是各种突发事件频发、矛盾凸显的集中期。新的形势给我市的应急管理工作提出了新的任务和要求,因此我们要进一步夯实基础,强化各项措施,创新工作模式,不断提高应对突发事件的能力。

(一)要进一步细化和完善应急预案。应急预案编制是应急管理工作的起点,也是应急管理工作的重点之一。各级各部门要根据形势的变化及时对预案进行进一步修改和完善,以提高预案的操作性和实用性。所修缮的预案必须要有针对性和实用性,要明确突发事件事前、事发、事中、事后,做什么?谁来做?怎样做?何时做?用什么资源做?预案要简便易行,看得懂,记得住,拿来管用,便于操作。基层单位在预案制定上要防止照搬照抄“上下一边粗”的问题,要因地制宜,突出特色,在操作性、实用性上下功夫。同时要紧密结合实际,加强上下、横向预案之间的衔接,真正做到简明、管用。

(二)要进一步强化应急预案的演练。应急演练是应对危机准备中必不可少的一个极其重要的环节。通过模拟应急危机背景,不仅可以检验所制定的预案是否完善,而且也能够使政府和公众培养危机意识。“演练是最好的培训”。目前,我市的突发事件演练工作还十分缺欠。去年九月,国务院下发的《关于做好突发事件应急演练的通知》和《突发事件应急演练指南》,对有效开展应急演练和提高应急管理人员组织演练水平,具有十分重要的指导意义。各县(市)区、各部门、各单位要加强对《突发事件应急演练指南》的学习,熟悉掌握应急演练的流程,按照《应急演练指南》的要求,进一步规范应急演练工作。同时,按照省政府要求,各县(市)区、各部门、各单位要拟定好今年的演练计划。应急演练要注重实战性、群众性和广泛性,要注意开展跨地区、跨部门的综合性演练和专项性演练,通过演练,发现问题,积累经验,检验和完善预案。市政府应急办和各县(市)区政府应急办要加强对各基层单位应急演练工作的指导,开展好单项和示范性演练,推动基层应急演练工作的有效开展。

(三)要进一步加强和重视战略储备工作。应对各类突发事件,必须要有一定的人力、物力、财力和技术作保障。要全面考虑突发事件的组织动员、基础设施、技术支持、物资装备、人员培训等资源要素。在做好人力保障准备中,市民政局要完善民政灾害管理人员队伍建设,提高其应对自然灾害的能力。由市政府聘请的民政、卫生、水利、气象、地震、海洋、国土资源等各方面专家,要积极主动地对全市灾情及隐患进行会商、排查,及时向市政府提出预警报告和建议。在物资保障准备中,市发改委、市经贸委、市服务委、市供销社要认真整合全市各部门现有救灾储备物资,分级分类管理储备救灾物资和储备库。各县(市)区、直属部门及灾害多发乡镇,也要建立健全物资储备库,并储备好必须的救灾物资。市建委、交通局对全市大型抢险救灾机械、车辆、设备要建立详细的数据库,做到平时有储备,战时拉得动、打得赢。在资金准备工作中,市财政局要认真落实《应对法》关于应急管理风险预算安排的规定,每年要计划安排预算,做到资金到位到账,保证有力;市发改委、民政局也要根据相关法律、法规,安排好中央救灾资金预算,并按照救灾工作分级负责,救灾资金分级负担,以地方为主的原则,加大救灾资金安排力度。在医疗救护应急准备中,市卫生局要坚持常备医疗专家、特种药品,保证治疗医疗随时启动。

(四)要进一步加强基层应急队伍建设。应急队伍是应急体系的重要组成部分,是防范和应对突发事件的主要力量。几年来,我市基层应急队伍不断发展壮大,在应急工作中发挥着越来越重要的作用。最近,国务院办公厅下发了《关于加强基层应急队伍建设的意见》(国办发[2009]5号),各地要结合贯彻意见精神,进一步加强基层应急队伍建设。同时,要把各级应急管理机构建设落实到位,今年市应急办要把机构建设作为应急管理工作考评的一项重要内容,对没有专门机构和专门人员的县(市)区不能评为先进。

一要全面建设好县(市)区综合性应急救援队伍。建设一支“一专多能”的综合性应急救援队伍,是新时期提高政府保障公共安全和处置重大灾害能力的重要举措。去年,国务院办公厅在《关于加强基层应急队伍建设的意见》中对加快建设基层综合性应急救援队伍提出了明确的目标和要求,今年,省政府办公厅又下发了《关于组建综合性应急救援支队的通知》,要求各地要依托公安消防部队建立一支综合性应急救援队伍。按照国务院和省政府的要求,我市依托丹东公安消防支队组建的丹东市综合性应急救援支队今天就要正式成立了,一会我们就要举行挂牌和授旗仪式。会后,各县(市)区政府要按照国务院和省、市政府的要求,以公安消防队伍为依托,加快组建立综合性应急救援队伍。同时,要根据本地区的特点和需要,制定综合性应急救援方案,细化队伍职责,配备必要装备,加强与专业队伍互动演练,提高队伍综合应急能力。

二要推进街道、乡镇综合性应急队伍建设。街道、乡镇要充分发挥民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等具有相关救援专业知识和经验人员的作用,组建一支非专业性的应急救援队伍,在防范和应对突发事件中发挥就近优势。在队伍建设中,要经常性地开展应急培训,并针对可能发生的各种突发事件,侧重安排一些应急演练项目。

三要重点加强专业救援队伍建设。我市煤矿、非煤矿山和危险化学品单位比较集中,必须重点加强专业应急救援队伍建设。特别是矿山、危险化学品单位属地各级政府要依托消防部队组建综合救援队伍,参加社会化应急救援。应急救援队伍建设及演练工作经费可在企业安全生产费用中列支,在矿山、危险化学品工业集中的地方,各级政府可给予适当的经费补偿。电力、供水、供热、交通等基础设施运营单位,要组织本部门懂技术和有救援经验的职工组建各自专业救援队伍,承担相关领域突发事件应急救援任务。要配备应急抢险抢修必要机具、运输车辆和抢险救援物资,加强人员培训,提高安全防护、应急抢修和交通运输保障能力。各级政府要依托现有卫生医疗机构,组建卫生应急救援队伍,配备必要的医疗救治和现场处置设备,承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的应急处置和医疗救治。兽医、卫生、公安、工商、质监和林业等行政部门,要组建好由动疫和野生动物专家参加的动物疫情应急队伍,具体承担家禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。要保持队伍的相对稳定,定期进行技术培训和应急演练。

对应急救援队伍,各县(市)区、各部门要做好编成工作,实行实名制,内容包括各应急救援队伍的专业、实有人数、正副队长姓名,其家庭、办公室电话、常用手机号,要编成花名册报市应急办备存。

(五)要进一步加强应急值守和信息报告制度。确保信息及时传送、政令通畅传达、工作正常运转,是有效应对和处置突发事件的首要环节,是提高处置突发事件效能、做好应急管理工作的前提和基础。各县(市)区、各部门一定要提高对应急值守工作重要性的认识,切实把加强应急值守工作作为强化应急管理的一项重要任务来抓,特别是要害部门、敏感部门要选派政治素质高,协调处置能力强,熟悉业务,责任心强的干部充实到值班岗位上来。

一要建立健全应急值守工作制度,明确应急值守的工作规则和流程,使政府系统应急值守体系更加完善。要严格24小时值班制度,对一些重大敏感问题和群众反映强烈并可能引发群体事件的矛盾纠纷,做到早发现、早处置,赢得主动,力争把问题解决在萌芽状态。特别需要强调的是,当前,春节和全国“两会”在即,各级领导一定要把保稳定、保安全作为当前的头等大事来抓。要认真按照省应急办近日下发的《关于进一步加强通讯联络确保政令畅通的通知》要求,对应急值守工作进行再检查、再部署,主要领导同志和班子成员及办公室主任电话必须保证24小时处于开机状态,确保通讯联络畅通。

二是要建立和完善突发事件信息报告制度,明确信息报告责任主体,及时准确报告突发事件信息,确保信息报送的时效性。对发生的特别重大、重大、较大突发事件和敏感事件或有可能引起以上事件发生的事件,必须在1小时内报告市政府,对因迟报、漏报、瞒报重要紧急突发事件信息并造成重大损失或影响的,要依照有关规定,严厉追究主要领导、分管领导和相关责任人的责任。

三是要加快应急平台建设。建立应急平台是确保应急信息安全畅通的重要保障。近日,市政府办已将省政府办关于加快推进市县应急平台建设的通知转发给各县(市),请各地按照通知的要求,本着节约、集约、规范、实用的原则,科学规划,整合现有的资源,尽可能利用现有平台设施,加快应急平台建设,尽早实现省、市、县应急平台互联互通。

(六)要进一步加强应急宣传教育和培训工作。《辽宁省突发事件应对条例》已于2009101日正式实施,这是我省根据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规,结合我省实际制定的一部地方性法规。这将是我们今后预防和处置各类突发事件的法律依据。各县(市)区、各部门、各单位要结合学习贯彻落实《辽宁省突发事件应对条例》的有利时机,采取灵活多样、形之有效的方式,大力宣传普及应对各种突发事件的知识技能,提高广大干部群众的危机防范意识和应对处置突发事件的能力。市委党校和人事部门要继续把应急管理作为培训干部和公务员的必修课程。市应急办要坚持组织各县(市)区应急办工作人员和专家组成员进行专业培训,重点提高应急处置水平。

这里我要特别强调一点,就是当前春节在即,各地区、各部门特别是公安消防部门要进一步加强对火灾隐患的排查和整治工作,对人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑等重点场所和部位要认真负责地、不走过场地深入开展火灾隐患排查,作到全方位、全覆盖,不留死角,对排查出的隐患,能立即整改的要立即整改;对于整改后达不到消防安全标准的单位,要予以停业整顿;逾期还达不到标准的,要坚决关停。对那些严重影响公共安全的火灾隐患,一律实行政府挂牌督办,采取果断措施予以整改,确保人民群众过上一个平安、祥和的新春佳节。

 

同志们:强化应急管理工作,保证社会安全稳定和人民群众生命财产安全,责任重大,任务艰巨,使命光荣。各级政府一定本着对党和人民群众高度负责的态度,加强领导,明确责任,狠抓落实,全力加强我市应急管理工作,为实现我市经济社会的快发展、大跨越做出新的更大的贡献!