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201612/02

“全面从严治党,共谋丹东振兴”大讨论献策信息 高栩

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类别:社会管理

姓名:高栩

职务:科员

电话:15941525868

关于整合丹东市教育资源区位优势的建言献策

  教育是伴随人类社会的发展而产生的,而学校则是生产力发展的产物。随着各类科技发展,与各类科学技术相适应的高校应运而生,以原子能、计算机、自动控制及生命科学为重要特征的科技革命,又一次使高校获得巨大的发展。1862年,北京同文馆的设立,标志着我国高校的出现,经过一个多世纪的发展,特别是新中国成立以来,我国高等教育的规模、质量、结构、效益等均达到了前所未有的高度。目前,目前,我国的经济正在实现经济体制和经济增长方式的根本性转变,这就要求高等教育发展必须正视两个问题:一是着力培养各类实用性人才,二是全面提升办学质量和效益。高等教育作为具有特殊营运规律的产业部门,其布局的合理性,将直接影响高等教育经济效益。

  长期以来,高校布局问题虽屡见不鲜,但远未引起足够的重视,以致盲目布点、盲求规模、重复办学,导致教育资源的隐性流失。在高等教育产业有序发展的今天,全面探究高校布局的客观规律,调整现有高校布局的格局,制定科学的高校发展规划,是实现高校教育效益最优化的前提之一。

  放眼局部,以丹东市区为例,中职以上学校19家,大专以上高校3家,共计22家中专以上学校,在校学生98543人。截止2016年7月,全市本科生就业率为95.73%,中职以上毕业生就业率为96.38%,众所周知,培养一个本科生费用远远高于专科生,但就业率却有反差,这是明显倒挂现象。历年来,本科生就业率一向领先,然而,今年公布的数据却值得我们深思,本科生就业率的下滑是折射我国高等教育始终无法回避的一个矛盾,教育社会分工职能严重迷失,这其中不乏个中原因,但高校区位分散则是不折不扣的重中之重。

  一、高校布局应遵循的规律

  高校布局绝非某一高校的平面布置及功能划分,后者的合理与否仅关系到某一高校内师生生活、学习的顺利成都,而一定区域或行业乃至全国范围的高校布局的合理与否直接关系到资源的配置、资金的投入等,进而影响整个区域范围内的高等教育宏观效益。因此,高校布局似应为:依据一定的科学规律,使高校在一定时限内,充分利用公共资源、人力资源等,以求得最佳经济效益的宏观行为,是经济和社会发展最优化的重要步骤。

  二、必须适应生产力的发展水平

  离开一定时期的生产力发展水平,谈论高校布局则背离了高等教育发展的规律,高等教育发展的出发点是为经济,社会的发展培养各类合格人才。但高等教育事业的发展从来就离不开经济和社会的发展,高等教育事业发展的规模、结构应当与其适应。2009年丹东市开发新城区以来,已有7年时间,目前新区发展态势良好,潜力与日俱增,将高校布局同新区发展相契合,将会最大限度使高校发展同新区潜力达成同调,两方面均会有不可限量的深层次进展。

  三、必须坚持集中与分散相结合

  集中和分散是高校布局中存在的两种倾向。高校布局的集中是各国普遍存在的,这与高校的设立须尽可能地利用公共设施、节约校外投资费用、便于教育、科技和生产相结合,迎合师生的物质和文化需求等有关。高校布局的分散主要是由学校的自身发展和某一特定时期生产力发展的总体特征引起的,这从许多钢铁学院、石油大学、交通大学中可见一斑。目前丹东中职以上学校区位过于分散,但就机电学院、地质中专、技师学院三所重要的中职院校,便不利于综合利用与管理,辽东学院作为丹东唯一一所本科院校,更是分而成双,地处振安、金山两处,从高校自身发展,更是不利。丹东新区的生产力发展水平,已完全适宜高校的集中布局,科技发展至今,生产力大幅提高,一方面为新区提供更多基础设施建设完备的空间,另一方面也可以是大中专院校为新区的生产力提供新的生命力。

  四、必须坚持专门化与综合发展相结合

  科学合理的高校布局应建立在根据不同的条件、在确定特色,也就是在实行合理的地域分工起初上。可以认为,由于科学技术的进步和生产力的日益发展,高校布局地域专门化的程度将愈演愈烈。然而高校布局地域专门化并不意味着单一化,专业化只有和综合发展相结合,才能收到良好的经济效益与社会效益。一方面因为就全国而言,各具特色的高校与综合发展的高校应有合理比例,另一方面则因为学科的发展必须与相邻或相关学科相辅相成。由此可见,在丹东这座城市而言,整合高校布局,统筹高校产业发展,势在必行。