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201612/02

“全面从严治党,共谋丹东振兴”大讨论献策信息 侯静河

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关于加强城市管理的建议

  加强城市管理对于优化发展环境,提升城市竞争力,增强招商引资效应,推进经济社会发展具有重要意义。同时,城市管理涉及面广,与百姓生活息息相关,也是一项重要的民生工程。近年来,在“四城联创”的推动下,我市的市容市貌有了长足的改善,但是与我市发展旅游产业,建设优秀城市还有巨大的差距。主要表现在:

  一是环境卫生意识不强。临街商户存在私搭乱建、门前乱扔乱堆垃圾现象。背街小巷清扫保洁不落实,存在卫生死角。

  二是市容秩序比较混乱。占道经营现象严重,部分市场内部管理不到位,部分经营户在市场外围摆摊或流动占道经营。交通秩序管理不规范,机动车辆乱停乱靠、乱上人行道,行人不遵守交规,随意横穿马路等现象十分普遍。

  三是城市管理滞后。街道两侧路面以及居民生活区道路不断地被开挖。大部分住宅小区内部功能不全,车库、停车场、活动场所等设施配套不足,车辆随意停放。

  四是城市管理缺乏长效、规范的管理措施,头痛医头,脚痛医脚,管理效果不理想。

  为此,提出以下建议:

  一是加强城市规划。严格执行城乡规划法、土地管理法等相关法律,突出规划的强制性、公开性,强化规划的长期性和科学性,城市规划要立足丹东城区实际,注重长远利益和公共利益。此外,还要不断完善城市规划管理体制。

  二是加大处罚力度。严禁占道经营或店外经营,将道路边角、背街小巷设为禁区,合理设置一些便民性服务摊点,统一定点设置,统一管理标准。加强农贸市场的管理,附近经营的必须进厅经营,严格设定早市、夜市的经营时间。对违规的渣土车、工程车、大货车必须加重处罚力度,消灭其侥幸心理。

  三是完善职能部门联动管理机制。恢复市综合执法局,明确规划、住建、公安、交通、环保、街道等单位的具体管理责任。将城区背街小巷、居民小区的管理职责下放到基层社区,实现权责一致。对一些确需多部门协同配合完成的事项全部纳入城市工作统一管理,明确牵头部门,增加城市管理的力度和覆盖面,真正形成齐抓共管的局面。

  四是强化新闻舆论监督的作用。居民是城市管理的直接参与者,也是城市管理的受益者,只有充分调动广大市民的积极性,才能真正管理好城市。通过实居民投诉、行政务公开、新闻舆论曝光等方式,将执法程序、执法标准、执法要求、执法结果置于群众的监督之下。

  五是建立和完善城市管理的问责制和责任追究制。在城市管理中出现的责任问题,如城区改造出现的严重的质量问题、乱挖乱建等市民诉求久拖不办的问题,超过处置时限没有给予办理的问题,对责任主体和职能问题的责任人实施问责和责任追究制,用制度约束城市管理主体。

  献策类别:城乡建设

  献策人:侯静河

  单位:市政府办综合处

  电话:2173037