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201705/23

市政府办2017年开展“两学一做”实施方案

市政府办公室2017年基层党组织和党员开展“两学一做”学习教育实施方案

  根据市委组织部《2017年全市基层党组织和党员开展“两学一做”学习教育安排方案》要求,现就市政府办公室2017年基层党组织和党员开展“两学一做”学习教育制定实施方案。

  一、总体要求

  推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密结合市政府办公室实际,把思想政治建设摆在首位,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、学做结合、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

  坚持常态长效,把学习教育融入日常、抓在经常;突出问题导向,推动基层党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;强化分类指导,体现具体化、精准化、差异化;激发基层活力,发挥党支部的主体作用,严格党员教育管理;注重选树典型,引导党员见贤思齐、勇创佳绩;围绕服务大局,使学习教育的成效体现在加强基层组织、推动振兴发展的实践中。

  领导班子和班子成员要坚持更高标准、更高要求,学在前、干在先、做表率;坚持问题导向,依靠组织力量修正错误、改正提高;坚持完善制度,落实理论学习中心组学习、民主生活会等制度,推动学习教育融入日常、抓在经常;坚持服务大局,把学习教育成效体现到推动振兴发展的实践中;坚持以上率下,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

  二、结合实际抓好学习

  1.明确学习内容。学习党的十八届六中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神;习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神;习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要论述;习近平总书记在长春座谈会上的重要讲话和参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时的重要讲话精神;党的十九大报告和有关文件;党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。

  班子成员要带头搞好自学,根据自身实际制定个人自学计划,完成规定的学习任务。持续深入学习党章党规,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活之中,贯穿于党性锻炼全过程。持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持读原著、学原文、悟原理,系统学、深入学、跟进学,深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,进一步坚定对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同,筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基,推动广大党员干部把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求,学而信、学而思、学而行。要联系实际持续深入学习贯彻习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要论述,关于查处辽宁拉票贿选案的重要讲话和指示精神,对东北、辽宁振兴发展的重要指示精神和在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时的重要讲话精神,真正做到学深悟透、融会贯通,用以武装头脑、规范行为、指导实践、推动工作。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2.开展专题研讨。党支部要召开党员大会,分4个专题开展学习讨论。专题一:学习习近平总书记系列重要讲话精神和参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时的重要讲话精神,安排在5月进行。专题二:学习习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要论述,安排在6—7月进行。专题三:学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及市委《关于严格党的组织生活制度的实施意见》,安排在8—9月进行。专题四:学习《中国共产党纪律处分条例》等,安排在10—11月进行。

  班子成员要带头开展4个专题研讨,每次中心组学习都要确定主题。专题一:围绕落实“三个推进”进行研讨,深入学习习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神,以新发展理念和“四个着力”“三个推进”引领振兴发展新实践。安排在5月进行。专题二:围绕旗帜鲜明讲政治进行研讨,深入学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话,加强党内政治文化建设,严守政治纪律和政治规矩,彻底肃清王珉等人和拉票贿选案恶劣影响,讲诚信、懂规矩、守纪律,进一步净化和修复政治生态。安排在6—7月进行。专题三:围绕深化学习党章党规进行研讨,深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》等,做学习党章、遵守党章的模范,做严守党规党纪的表率,进一步提高领导干部领导能力。安排在8—9月进行。专题四:围绕深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述进行研讨,深刻认识坚持党的领导、加强党的建设的极端重要性,坚定不移推进全面从严治党并向基层延伸。安排在10—11月进行。

  3.组织上好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要按照学习教育要求,对党课内容、时间和方式等作出安排,每季度至少组织党员听1次党课。“七一”前夕,党支部要结合开展纪念建党96周年活动,集中安排1次党课,组织党员重温入党誓词。党支部书记每年至少讲1次党课。

  班子成员上半年要围绕“转变作风、服务群众”,到基层党支部讲1次党课,“七一”前夕要在所在党支部讲1次党课。

  4.加强教育培训。坚持正反典型教育。深入开展向廖俊波、毛丰美等先进典型学习,注意选树先进典型,发挥榜样的示范作用,用身边事教育身边人。用好抗美援朝纪念馆、毛丰美事迹陈列室等党性教育资源。深刻吸取辽宁拉票贿选案沉痛教训,彻底肃清王珉等人和拉票贿选案恶劣影响。认真开展警示教育,引导党员受警醒、知敬畏、明底线。

  三、下大力气解决问题

  基层党组织和党员要着力解决2个方面的问题:

  1.解决基层党支部存在的问题。重点查找分析党的组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

  2.解决党员队伍建设存在的问题。重点查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

  领导班子和班子成员要着力解决8个方面的问题:

  1.解决理想信念不坚定问题。主要是理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦,党性修养缺失、不讲党性原则等问题。

  2.解决无视党的政治纪律和政治规矩问题。主要是对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,拉帮结派、搞“小圈子”,心中无党纪、眼里无国法等问题。

  3.解决顶风违纪搞“四风”问题。主要是执行中央八项规定精神不坚决、不彻底,不收敛、不收手,“钻空子、打折扣、搞变通”等各种隐性、变异的“四风”问题。

  4.解决选人用人方面突出问题。主要是跑官要官、买官卖官,挖门子、拉关系,套近乎、攀高枝,收买人心、拉动选票,打招呼、送人情,“带病提拔”等问题。

  5.解决不担当、不负责、不作为问题。主要是工作标准不高、要求不严,不敢负责、不能扛硬,不求有功、但求无过,不想事、不干事、混日子等问题。

  6.解决破坏投资营商等软环境问题。主要是简政放权措施不到位,权力滥用、设租寻租、利益输送,推诿扯皮、敷衍塞责,执法行为不规范、不合法、不公正,不讲诚信、欺商坑商等问题。

  7.解决乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题。

  8.解决落实全面从严治党责任不到位问题。主要是管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失,主体责任、“一岗双责”落实不到位等问题。

  四、严格党的组织生活制度

  基层党组织和党员要严格落实4项组织生活制度:

  1.坚持“三会一课”制度。党支部“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以学党章党规、学系列讲话为主要内容。要结合实际,制定年度“三会一课”等组织生活计划并报办机关党委备案,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。办机关党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

  2.开好组织生活会。组织生活会以党支部为单位召开。“七一”前夕,党支部要以“转变作风、服务群众”为主题召开专题组织生活会;年底前,以“两学一做”为主题召开专题组织生活会。要广泛听取意见、深入谈心交心、认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向、逐一整改落实。要开展经常性的批评和自我批评,搞好谈心谈话,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,让党员习惯在相互提醒和批评中进步。

  3.搞好民主评议党员。民主评议党员结合党支部年度组织生活会进行。要以党支部为单位召开全体党员会议,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析,客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,结合“三评一登记”工作(即党员民主评议、群众民主测评、组织综合评定和党员定期登记),严格稳慎处置不合格党员。

  4.坚持和完善党日制度。党支部要将每月第一个星期一固定为党员活动日,如遇节假日顺延至节后第一个工作日。主题党日用于开展组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作、党员交纳党费、参加服务群众等。要突出党日活动的政治性,指导帮助党支部确定党日主题,策划设计组织生活“菜单”,确保每次活动都有实质性内容。市委组织部每年统筹安排2次党日活动主题,市级机关工委每年统筹安排6次党日活动主题,办机关党委每年统筹安排4次党日活动主题。

  班子成员要强化普通党员意识,自觉以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。同时,领导班子和班子成员要严格落实4项制度:

  1.认真开好民主生活会。7月底前,以“坚决肃清王珉等人和拉票贿选案的恶劣影响”为主题,召开专题民主生活会;年底前,召开“两学一做”专题民主生活会。民主生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结-批评-团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的班子成员,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。

  2.坚持双重组织生活制度。班子成员既要参加领导班子民主生活会,还要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育。对未按规定参加组织生活的,办机关党委要约谈提醒、督促改正。因故不能参加组织生活的,要向所在党支部请假。

  3.落实请示报告制度。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<领导干部报告个人有关事项规定>和<领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法>的通知》(中办发〔2017〕12号)要求,切实做好领导干部个人有关事项报告工作。班子成员工作中重大问题必须按规定按程序向组织请示报告,离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。

  4.不断推进作风转变。牢固树立正确选人用人导向,坚决纠正选人用人不正之风,坚决整治和防止“圈子文化”。继续深入开展“学习毛丰美、实干促振兴”活动,大力弘扬“干”字精神。

  五、抓好党支部建设

  全面推进党支部规范化建设。认真贯彻落实《丹东市机关党支部工作细则》,按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”6项标准,全面开展党支部规范化建设。采取“挂图作战”“销号达标”的办法,一个支部一个支部达标,一个阵地一个阵地巩固,确保今年6月底前,党支部达到规范化建设标准。

  六、做合格党员和合格党员领导干部

  1.做“四个合格”党员。坚持学做结合,教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,讲诚信、懂规矩、守纪律,特别是严守政治纪律和政治规矩,知敬畏、存戒惧、守底线。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,经常接受党内政治生活锻炼和党内政治文化熏陶,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,积极参加“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”“学习毛丰美、实干促振兴”“共产党员先锋工程”等活动,在促进全市改革发展稳定中作表率、当先锋。

  2.做合格党员领导干部。班子成员要带头坚定理想信念,始终保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念,爱党、信党、护党、跟党走,把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面,做远大理想和共同理想的模范践行者。要带头旗帜鲜明讲政治,坚定自觉地同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。要带头树立和贯彻新发展理念,持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,坚持以新发展理念引领经济发展新常态,勇于担当、主动作为,干在实处、走在前列,努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。要带头落实管党治党政治责任,坚持思想建党、组织建党、制度治党相结合,强化依规治党意识,切实担负起管党治党政治责任。切实加强基层党建工作,推进党的基层组织建设全面进步全面过硬。自觉接受党内政治生活锻炼,坚持民主集中制原则,切实做到“四个服从”。严格自律,廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,注重家庭家教家风,管好自己、家属和身边工作人员,筑牢拒腐防变防线,保持清正廉洁的政治本色。

  市政府办公室机关党委

  2017年5月15日